時代財經 APP 記者 柳軍
房地產稅迎來瞭最有信息含量的官方表態。
先是在 3 月 2 日，全國政協委員劉世錦表示，房地產稅在十八屆三中全會時已經確定征收房地產稅的大方向，下一步要走立法程序。緊接著在 3 月 4 日，十三屆全國人大一次會議新聞發言人張業遂稱，房地產稅立法正在起草論證，力爭早日提請人大常委會初審。而在 3 月 5 日，李克強總理在《政府工作報告》中提到要 " 穩妥推進房地產稅立法。"
房地產稅在兩會期間被頻繁提出表明，開征房地產稅已成定局，並且有提速到來的征兆。
在此之前，中國有 1986 年出臺的《中華人民共和國房產稅暫行條例》，但當時把非營業的個人房產納入免稅范圍，隻對商業、工業等房產收稅，稅率為房產餘值的 1.2%，或為租金的 12%。目前，這項政策仍然有效。
" 這個條例暫行瞭好多年，但早已和房地產的重要地位不匹配。" 華南城市研究會副會長許學鋒對時代財經說。
2003 年，十六屆三中全會提出 " 條件具備時對不動產開征統一規范的房產稅 "，這是我國首次提出對自住房進行征稅。但截止目前，尚未出現一部對自住房征稅的全國性稅法。
2011 年，上海和重慶將房產稅擴圍至居民自住房。上海的主要征收對象是本市居民新購二套及以上住房，計稅依據是交易價格的 70%，稅率為 0.4%-0.6%，不過，人均住房不超過 60 平方米時，新購住房可免稅。重慶則主要針對獨棟商品住宅、新購高檔住房征稅，計稅依據就是房產交易價，稅率為 0.5%-1.2%。
對於上海和重慶的房產稅試點，恒大經濟研究院院長任澤平後來撰文稱 " 試點效果不佳 "，他的其中一個理由是，兩市房產稅在稅收總占比中未明顯增長，分別為 2.5% 和 3.5%，是土地出讓收入的 7% 左右，而擴圍的個人住房房產稅並不多。此後，房地產稅試點陷入停滯。
房地產稅的推進過程為何如此艱難？
許學鋒指出，一方面，房地產涉及每個人，每一個區域，涉及面廣；另一方面，居民在購房之前，房價已經包含瞭城鎮土地使用稅、土地增值稅、契稅等多項稅種，現在新增房地產稅，就需要把以前在建設、交易、保有環節的賦稅重新整合，這是一個龐大的工程。
全國工商聯房地產商會理事吳新堅告訴時代財經，民眾的誤解是房地產稅的最大阻力。" 民眾把政府已收的前期土地出讓金和房產交易流轉稅當成瞭房地產稅的全部，認為私人名下的私有物業屬於完稅後的私人產權商品，政府不應該增加其他稅收。"
此外，吳新堅認為，中國自 1984 年以來還沒有進行過一次全國性的住房普查，房產信息沒有全國統一聯網，這也是導致房產稅立法進程緩慢的一個原因。
但最近幾年來，房地產稅已有提速的預兆。
例如，2015 年，全國人大常委會已將房地產稅立法納入五年立法規劃，據財新網報道，目前房地產稅法草案已經起草完畢。2017 年 11 月，財政部部長肖捷在《黨的十九大報告輔導讀本》中披露，" 對工商業房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅，適當降低建設、交易環節稅費負擔，逐步建立完善的現代房地產稅制度。" 這被外界認為是房地產稅的立法思路。
" 房地產稅立法是這屆人大任期裡的一個目標，應該是在 2020 年底前確定立法。" 許學鋒表示。吳新堅預測，中國將在 2020 年後正式征收房產稅。
房地產稅一旦征收，涉及房地產的利益格局也將出現巨大變動。
" 對賺取服務費的中介來說，肯定是一大利好，因為手頭房產多的人都會拿出去賣；對開發商來說就不太樂觀，目前一線城市和核心二線城市已進入存量房時代，房地產稅的開征，無疑會進一步加大存量房的交易。" 許學鋒分析說：" 從區域角度看，熱門城市需求旺盛，房地產稅會轉嫁到消費者身上，因此房價和房租可能繼續上漲；但對三四線城市來說，一些旅遊度假性質的房產可能被大量拋售，從而進一步加大庫存壓力。"
至於房地產稅對房價的影響，以上海為例：除 2012 年商品住宅銷售價格漲幅為 0.4% 以外，其他年份均漲幅均超過 10%，2015 年下半年漲幅達到 20% 以上。
國傢稅務總局原副局長許善達曾表示，" 那麼多有房地產稅的國傢，沒有一個經濟體或者國傢是因為征瞭房地產稅房價就能夠抑制住。"
" 由於開征房產稅，過去 30 多年裡工業、商業房產價格漲幅比沒有征稅的商品房慢，如果商品住宅開始征稅，也會和過去的工業、商業房一樣受影響，但影響多少，很難確定。" 許學鋒說。
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