" 從 2009 年開始的整體退坡，到 2014 年跌入歷史谷底之後，國產嬰兒奶粉已經開始回暖，這種趨勢還將延續。" 中國奶業協會會長高鴻賓表示。
2008 年以來，國產乳制品遭遇到瞭前所未有的信任危機。隨著 2008 年三聚氰胺事件爆發，中國奶業遭受重大打擊，消費者對國產奶粉的信心一度跌到谷底。十年過去，在消費升級、出臺配方註冊制等新政及行業的共同努力之下，中國乳業逐漸走出陰影，消費者信心逐步恢復。
歐睿國際的數據統計顯示，2008 年之後，國產奶粉市場整體呈現下滑趨勢，尤其是在 2015 年和 2016 年，行業增速呈現負增長的態勢；而 2017 年，國產奶粉行業增速調頭增長恢復至 8%，這是國產奶粉行業增速 3 年內首次出現回升。
2018 年是被稱為 " 史上最嚴 " 嬰幼兒乳粉配方註冊制正式實施的一年，截至今年 2 月 24 日，食藥監總局已批準瞭 42 批 1138 個嬰配奶粉配方，約 400 個品牌得到合法身份。
在此背景下，澳優乳業、君樂寶乳業、飛鶴乳業等國產奶粉企業紛紛宣佈上調 2018 年銷售目標。去年以 70 億元銷售額位居國產嬰兒奶粉第一的飛鶴奶粉將今年的營收目標定在瞭 100 億元，預計增幅 50%；被稱為嬰兒奶粉行業黑馬的君樂寶則在去年嬰兒奶粉銷售額 25 億元的基礎上將今年的目標直接翻番定為 50 億元；澳優奶粉今年的目標是銷售增長五成，達到 60 億元。
" 數 " 看十年之變
乳制品行業一直是社會關註的熱點，乳制品安全也時刻牽動著消費者的心。十年來，整個國產奶粉行業的變化和進步巨大。
首先，市場資源集中度有瞭很大的提高。一方面，上遊養殖業的資源更加集中，在 2008 年之前，國內養奶牛的大約有 220 萬戶，而現在是 120 萬戶左右。其次，乳品企業也更加集中，2008 年之前大概有 2000 多傢乳品企業，現在大約不到 450 傢。另外，2008 年之前生產嬰幼兒奶粉的企業有 300 多傢，據國傢食藥監總局統計，截至 2017 年 12 月 27 日，獲準配方數的境內嬰幼兒奶粉生產企業為 93 傢。
龍頭企業是乳業復興的脊梁，資源集中也體現在龍頭企業的馬太效應上，如伊利、蒙牛在 2008 年前營收不到 200 億元，如今達到瞭 500 億 -600 多億元的銷售規模。
這也是近年來我國乳業提升產品質量的一個縮影。而在銷售渠道上，奶粉產品從大商超流向瞭嬰童店、食品店。2008 年之前，大商超、大賣場為奶粉的主要銷售渠道，但現在，每賣出 10 罐奶粉大約有六七罐是在專業的嬰童店。嬰童店既是產品展示展銷的地方，又是產品體驗的地方，消費者可以零距離接觸和體驗具體的產品，同時又可以完成消費者教育，傳播品牌、企業信息。
然而，最值得關註的改變，還是監管。
三聚氰胺事件後，政府部門對奶源的監管 " 殺一儆百 "，明確由農業部門監管奶源，同時在 2015 年，堪稱 " 史上最嚴 " 的食品安全法出臺（其後有修訂），其主要目標之一就是監管乳制品。
在保障乳制品質量安全過程中，奶源安全一直是不容忽視的關鍵環節。從 2016 年開始，農業部連續組織發佈《中國奶業質量報告》，通過權威數據展現中國奶業發展現狀。2017 年，我國生鮮乳乳蛋白率抽檢平均值 3.2%，乳脂肪抽檢平均值 3.8%，分別高出生乳國傢標準 0.4 和 0.7 個百分點，達到發達國傢水平。
2018 年初，據農業部最新監測，全國生鮮乳產品的抽檢合格率達 99.8%，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率則連續 9 年保持在 100%。日前，農業部有關負責人對此表示，我國生鮮乳的質量水平處於最好時期。
與此同時，一些積極開拓海外市場的國產奶粉還積極參與境外的第三方檢測機構的抽檢 " 以證清白 "。
今年 2 月初，香港第三方檢測機構水中銀對當地市場上銷售的全球 16 個品牌的嬰幼兒奶粉進行超過 1000 種有毒物質的篩查，最終唯一被抽檢的國產奶粉君樂寶獲得瞭 " 綠魚 " 最高安全評級，為國產奶粉的品質扳回一局。
乳業專傢宋亮在接受《國際金融報》記者采訪時表示，現在國產奶粉已經建立起瞭一條完整的全產業鏈體系，工藝技術設備達到世界的先進水平，初步建立起科學的管理體系。按照中國的消費習慣和整個母乳的情況，加快自主研發，" 過去我們的配方都是照搬國外的，現在加快瞭自己研發 "。
從產業鏈做文章
盡管國產奶粉有瞭不小的進步，但從市場份額上來看，和洋奶粉仍存差距。
數據顯示，2008 年後外資奶粉的進口量大增，不斷蠶食國產奶粉的市場份額。2007 年時，外資奶粉在國內市場的占有率還隻有 35% 左右。到瞭 2012 年，就已經接近 60% 瞭，市場占有率排名前三的均為外資奶粉。
尼爾森公佈的數據顯示，截至 2017 年 9 月，中國本土廠商的市場份額占比雖有上漲，但仍隻有 28.5%，而外資品牌的比例高達 56.2%。海關數據顯示，2017 年全年我國進口嬰幼兒配方奶粉 29.6 萬噸，同比增長 33.7%。
據不完全統計，2017 年中國嬰幼兒奶粉 850 億元到 900 億元的規模中，外資依然占絕大部分的份額，第一名達能賣瞭 130 多億元，第二名惠氏接近 130 億元，第三名美贊臣 70 多億元，國產品牌能與之抗衡的隻有飛鶴乳業和伊利，但是差距仍較明顯，兩傢的體量均在 70 億元左右。
有行業人士指出，雖然國產奶粉銷量明顯提升，但市場結構與發達市場還存在差距。" 發達國傢奶粉行業前三的整體市場占有率達 65% 至 90%，而中國奶粉領頭企業的集中度僅為 27%，這意味著行業格局還遠未穩定，差距就意味著發展空間。"
乳業專傢王丁棉在接受《國際金融報》記者采訪時表示，從工藝、生產設備的先進性上來說，國產奶粉品牌和洋奶粉的差別不大，甚至在設備上比國外的品牌還要稍強一點。從產品質量上來看，和國外的水平也比較接近瞭。
" 實際上，這方面不要做總體上的一個判斷，國外奶粉也會出問題。" 王丁棉表示，奶粉問題分兩種：一種是人主觀作為；一種是生產環節疏忽大意出問題。" 像三聚氰胺，是牛奶本身沒有的，因為加瞭水，蛋白就降瞭下來，而為瞭達到提高蛋白的氮分子目的，所以有人為加進去的情況，性質極其惡劣 "。
王丁棉指出，乳制品在生產過程中本身存在著一定的風險，全世界都是如此，誰也不能保證絕對不會有問題。因為牛奶是在管道裡加工，全部密封，裡面的東西看不到。如果管道設計不合理、清洗不到位或消毒不徹底，就可能產生細菌，發生感染。全世界有記載的奶制品中毒事件，大部分都是工藝設計上的缺陷或人為的粗心大意造成的。牛奶本身就是一種含營養的營養菌，很容易受到外界細菌的感染而變質，而後期的包裝、儲存、運輸等也都很講究。
一位不願具名的乳企高層人士表示，盡可能地降低風險，需要提高安全意識、風險危機，更要規范性管理，按照規定的環節一步步去做，把控好三道關口：原料把控、生產環節的風險危機點，還有成品的產品檢測。最後在儲存、運輸、銷售的過程中，也要高度重視，" 通風程度、產品堆積起來的高度、溫度等都要註意。如果產品堆積到十米、八米的話，放在下面的產品所受的氣壓就會很高，會加快奶制品的化學反應 "。
該人士提醒，奶業還有一個現象值得註意，在下遊乳企業績普漲的同時，行業呈現明顯的分化，上遊原奶企業已連虧兩年。
" 上遊養殖行業，一方面供應的成本太高，原奶的成本太高，價格太高，不具有競爭力；另一方面，產品結構還沒有完全調整過來，很多產品還在使用大包粉，而並沒有真正使用原奶（原奶價格太高），企業使用國內的原奶的話，所帶來的收入和利潤，下降幅度太快，所以制約瞭發展。" 該人士指出，需要真正地重新構建中國整個奶牛養殖業的新體系，堅持以適度規模為主，堅持種養結合，以降低成本為核心，來大幅提升整個養殖效率。這是上遊產業的出路。
重構消費者信心
乳制品質量安全問題，一直牽動著億萬消費者的心。不過，消費者們對國產奶粉的信心，摧毀容易重建難。
有消費者向記者表示，還是會選擇比較知名權威的國外奶粉品牌，對於孩子的健康，不敢有一丁點兒閃失。
有海外留學生也向記者指出，三聚氰胺事件是傢人難以忘懷的陰影，他們每次回國都會聽從親友的囑咐帶回國外的奶粉，供不應求的狀況無從緩解。" 據說國內造假奶粉現在還有，我們實在難以安心 "。
對於重建信心，王丁棉表示，首先企業要提供足夠的信息，讓消費者來判斷企業的產品。信息越不對稱，企業越神秘越不公開，消費者就會越懷疑，越不信任。盡量提高信息透明度，讓消費者足夠判斷分析這傢企業、品牌靠不靠譜、放不放心。其次，行業也是要盡可能地提供足夠的行業信息，比如讓一些有良心的專傢來評價行業現象，正確引導消費。最後，政府的監管也要提高透明度，隻公告檢測結果，卻不提供檢測過程手段等信息，消費者很容易不信任，因為消費者並不清楚這背後是怎麼檢測出來的。比如檢測的合格率是 99.5%，消費者可能就想問有沒有放心程度達到 99.9% 的優質產品。
實際上，目前消費者在選擇奶粉時也逐漸回歸理性，並不是一味地追隨洋奶粉，而是更多地從奶粉的適應性方面來考量。
未來格局
今年年初，被稱為 " 史上最嚴奶粉新政 " 的《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》 ( 以下簡稱《辦法》 ) 全面實施。2018 年起，未取得註冊的嬰幼兒配方乳粉產品將不得在境內銷售。
有業內人士指出，在新政實施的整個過程中，對於商傢而言，大約 70% 以上的奶粉品牌會被淘汰，奶粉品牌數量也會因為配方數量的限制進行縮減，貼牌、代加工和進口假貨將會被淘汰出局。
官方數據顯示，到 2017 年底，128 傢企業 940 個奶粉配方中，境內企業占 93 傢，獲準配方數為 737 個，分別占比 72.7% 和 78.4%（截至 2018 年 2 月 24 日，食藥監總局已批準瞭 42 批 1138 個嬰配奶粉配方）。
在多位業內人士看來，奶粉新政在配方註冊數量上看起來向國產奶粉品牌傾斜，這對國產奶粉企業而言是一個可以逆襲的機會。
宋亮認為，奶粉新政的實施，從客觀上來說，提升瞭行業集中度，推動瞭競爭更加趨於良性，從過去的價格戰轉向瞭以品牌建設、研發為競爭核心的方式。此外，對去產能起到瞭一定的作用。
" 中國奶業市場品牌眾多、國內產能依然龐大。" 宋亮表示，由於受跨境購的進一步影響以及寬松政策，未來三年，隻能依靠市場自身來提升行業集中度。
宋亮建議奶粉企業：
一是要逐步從過去的渠道推動型向品牌教育型轉變，加強品牌消費者教育，樹立 " 匠人精神 "，開展多種形式的媽媽教育；
二是有效進行產能轉移，加快拓展新業務，以技術研發為核心，實現從單一嬰幼兒奶粉生產向多元營養保健食品企業調整；
三是針對中小企業要做優做精，專註嬰幼兒，加快產品升級，提升品質；
四是忠告那些還要繼續上馬建廠的投資方和企業，從現有產能企業裡尋找合作，而不是為瞭獲得三個奶粉配方系列再去投資建廠，因為未來投資風險已經很大。
值得註意的是，今年全國兩會上，一些乳業代表也提出瞭一些提案或建議。
全國人大代表、君樂寶乳業總裁魏立華，在今年兩會提交瞭《推動奶業高質量發展、改善奶業發展環境》的議案。他建議相關部門加大對大型標準化、規模化養殖企業及乳品企業自建牧場牧草種植、奶牛養殖等環節的扶持力度，加大對企業技術改造、結構升級、兼並重組等的扶持力度；進一步推動行業深化供給側結構性改革，打造具有國際競爭力的乳品企業和國際知名品牌；建議組織國內主流媒體長期、系統地深入開展國產奶業的正面宣傳報道，積極展示奶源建設及乳品企業質量安全的新成效，為國產奶業發展營造良好的輿論環境；進一步提振民眾對於國產奶業的消費信心，真正讓奶業長足發展。
目前乳制品行業的產品質量達到瞭歷史最好水平，行業信譽和消費信心得以逐步提升。在國傢政策監管加強、行業共同努力之下，相信國產奶粉的下個十年會有更大進步。
