" 中國快遞業務量的規模已經連續 4 年位居世界第一。去年全國快遞業務量完成瞭 400.6 億件，是 2007 年的 33.4 倍，十年間每年年均增長達到瞭 42%。"
2 月 27 日，國務院新聞辦公室舉行瞭國務院政策例行吹風會，國傢郵政局局長馬軍勝和國務院法制辦有關負責人介紹《快遞暫行條例》和快遞業發展相關情況。
馬軍勝介紹，中國快遞業務量的規模已經連續 4 年位居世界第一，包裹快遞量超過瞭美國、日本、歐洲等發達經濟體，對全球包裹快遞量的增長貢獻率超過瞭 50%。
對於有許多人抱怨春節期間快遞慢瞭，馬軍勝指出，" 大傢也能理解，因為這幾百萬的快遞小哥傢多在農村，一年 365 天，一個禮拜工作五六天，一天工作十多個小時，而且他們也是離鄉背井，這個時候確實應該讓他們回傢看看小孩，看看父母親。"
馬軍勝指出，快遞已經發展到每年 400 億件瞭，而且每年還在以 100 億件左右的速度增長。" 我們高度重視促進行業綠色發展，在條例草案裡作瞭專門的考慮。根據快件包裝總量龐大、種類繁多、增長迅速的特點，條例草案為快遞業建立瞭綠色生產消費的制度導向。"
中國快遞業務量規模已經連續 4 年位居世界第一
馬軍勝介紹，從 2007 年到今年，中國的快遞業由小到大迅猛發展，市場結構在持續優化，資源要素在加速聚集，去年全國快遞業務量完成瞭 400.6 億件，是 2007 年的 33.4 倍，這十年間每年年均增長達到瞭 42%，2017 年快遞業務的收入完成瞭近 5000 億元，是 2007 年的 14.5 倍，每年年均增幅達到瞭 30.6%。
隨著業務規模的壯大，我國快遞企業也迎來瞭上市的高峰期，已經有 7 傢企業陸續上市，形成瞭 7 傢年收入超過 300 億元的企業集團。
馬軍勝表示，制定快遞暫行條例，正是為瞭保障中國快遞業實現由大到強的轉變，促進高質量的發展，建設郵政強國，更好地滿足人民對美好生活的用郵需求。
2 月 15 日，河南商丘，中國郵政河南省夏邑縣分公司縣城主城區投遞員姚磊鑫在往投遞車上裝郵件。視覺中國 圖
國傢郵政局：幾百萬快遞小哥也要回傢看看
會上，有記者提問：今年多傢快遞選擇春節不打烊，在解決瞭春節期間快遞 " 有沒有 " 的問題後，大傢更關註的是服務質量問題，有許多人抱怨春節期間快遞慢瞭，這該如何解決？
馬軍勝對此表示，快遞業的春節運行模式跟交通運輸的春運模式截然不同。春運模式基本上是越到春節業務量越高，快遞業基本上是馬鞍型，春節期間的快遞需求有所減少。從臘月二十開始，業務量每一天基本下降 10%，最低點是大年三十跟初一，這兩天的業務量每天在 300 萬件，相當於平時 1.1 億件的不到 3 個百分點左右。如果還是讓 300 萬快遞小哥堅守崗位來服務，面對相對少的業務量，需要權衡業務需求、用戶以及對快遞小哥的人文關懷問題。
馬軍勝指出，我們倡導業務網絡比較健全、大部分員工都是來自城市的一些企業，像郵政企業；直營的企業，比如順豐；以及跟商業銷售關聯密切的企業，像京東或者是唯品會。因為其銷售就要遞送，所以這部分的快遞企業在春節期間是堅守崗位的，基本上服務沒受到什麼影響。但其他的品牌快遞企業，就要根據業務量的變化情況來做一些合理的安排，基本上城市裡面的主要網點還開門營業，隻是做不到像平時那樣打個電話就上門，可能會受到影響。
" 大傢也能理解，因為這幾百萬的快遞小哥傢都在農村，一年 365 天，一個禮拜工作五六天，一天工作十多個小時，而且他們也是離鄉背井，這個時候確實應該讓他們回傢看看小孩，看看父母親。" 馬軍勝補充稱，這樣安排之後，快遞需求就是轉移給堅守崗位的這些企業。比如今年快遞的春節模式期間，整個業務量大概是 6600 萬件，每天的業務量 1000 萬件，基本上郵政 EMS、順豐、京東這幾傢企業占到 85%，其他企業占 15%。
馬軍勝表示，隨著我們這個模式逐漸完善，也要對社會、對消費者廣而告之，這段時間多用一些堅守崗位的快遞企業，對有一些不是急需的服務可以做一些合理的時間安排，這樣也可以讓大部分的快遞人員利用春節的時間能回傢，看看老人，看看小孩，這也利於他們春節返工以後繼續為大傢服務。初八以後，全國的快遞已經恢復正常瞭，初七恢復到 40%、50%，初八基本恢復到常態。這個模式基本上也跟老百姓的需求基本上是吻合的，也希望得到社會的理解。在這次條例草案也是鼓勵企業在節假日期間提供正常的快遞服務，快遞企業根據業務量的變化情況做一些合理的安排，希望得到大傢的理解。
快遞綠色發展不單單是行業問題
隨著快遞垃圾越來越多，快遞暫行條例裡對循環發展和快件包裝循環再利用的規定也受到瞭關註。
馬軍勝指出，快遞已經發展到每年 400 億件瞭，而且每年還在以 100 億件左右的速度增長。這些快件的包裝物形成的固體廢物分為幾種類型：一是包裝箱，全國一年大概有 40 億個；二是塑料封套，這個比較多，大概一年有 70 億、80 億個；三是文件封套，一年有 40 億個；四是包裹上的運單，基本上每個包裹都貼有一份；五是一些膠帶。
" 這麼大量的包裝物怎麼處理，是快遞發展過程中必須面對的問題。這個問題如果處理不好，對我們建設美麗中國是有影響的。" 馬軍勝表示，我們高度重視促進行業綠色發展，在條例草案裡作瞭專門的考慮。根據快件包裝總量龐大、種類繁多、增長迅速的特點，條例草案為快遞業建立瞭綠色生產消費的制度導向。
一是鼓勵快遞企業和寄件人使用可降解、可重復使用的環保包裝材料，大傢可以關註到，最近我們已通過國傢標準委拿出瞭快遞封裝用品的標準。
二是鼓勵企業采取措施回收快件包裝，支持企業多想辦法。
三是鼓勵大傢對包裝材料減量化使用和再利用。
馬軍勝表示，這樣從行政法規立法層面對快遞業的綠色發展予以引導和保障。快遞綠色發展不單單是行業問題，更是一個社會問題。在這幾年試點過程中，有的問題是行業內部自己可以克服困難、可以解決的。" 例如快遞運單的問題，大傢可以看到，以前的運單都是紙質的五聯單，現在的運單是計算機打印的，都小瞭，電子運單的比重目前已達到 80%，減量化水平還是很高。行業內采取的另一個措施是，從 2017 年開始在作業流程中大力推廣環保佈袋，取代之前常用的編織袋。環保佈袋可回收、可多次使用，推廣應用後已經產生瞭很好的效果。"
" 我們打算在 2020 年以前，把三分之二的中轉袋更換為環保佈袋。在膠帶使用方面，需要各方面一起努力。" 馬軍勝呼籲，生產廠商多生產一些可降解材料的膠帶。目前對快遞來說，對環保影響大的是兩個 " 帶 "，一個是塑料膠帶，一個是滾筒膠帶，這兩 " 帶 " 如果都能用上可降解、可溶解的東西，這個問題就好解決瞭。
