國務院總理李克強 22 日主持召開國務院常務會議，議題之一是清理規范涉企經營服務性收費。這已經是今年 3 月全國兩會以來，國務院常務會議中第 4 次部署降低涉企收費，而降費側重點卻有瞭變化。
" 與前期大規模推出降費舉措和千億級降費數字不同，現在降費空間在不斷縮小，降費已經從規模數字轉向制度建設，確保不合理收費不會死灰復燃，未來深入推進降費必須放到全面深化改革總體部署中才行。" 國傢行政學院教授馮俏彬告訴第一財經記者。
降費將超 6000 億元，成減負主力
中國企業正處於轉型升級爬坡過坎的關鍵時期，而各種收費項目繁多且征收不規范成為企業發展的絆腳石。搬開這塊絆腳石並不容易，李克強曾形容 " 砍掉行政事業性收費權是拆香火 "，但今年以來國務院出臺降費政策不斷加碼，力度空前，這塊絆腳石正快速被清理。
3 月 5 日，李克強作政府工作報告時，披露取消或停征中央涉企行政事業性收費 35 項等五項降費舉措，預計全年再減少涉企收費約 2000 億元。
5 月 17 日的國務院常務會議在已有降費政策基礎上，再推出降低企業物流成本等一批新的降費措施，一年將減輕企業負擔約 1200 億元。
6 月 7 日，李克強在國務院常務會議上再推出四項新的降費舉措，包括建築工程質量保證金比例下調、暫免征銀行業和保險業監管費等，預計每年可再減輕企業負擔 2830 億元，合計全年為企業減負超過 1 萬億元，其中降費占 60% 以上。
至此，近些年降低企業負擔從減稅為主，轉到降費為主，不少企業收到瞭實實在在的降費紅包。
11 月 22 日的國務院常務會議也加推瞭一批新降費舉措，即抓緊推動將貨運車輛年檢年審合並、落實優化電信網和互聯網網間結算價格措施，再為企業減負 150 億元。
馮俏彬認為，隨著營業稅改增值稅全面推開，未來減稅的空間在縮小，降費也因此成為今年企業減負的亮點。而隨著今年來降費政策不斷加碼出臺，降費空間也在縮小，如何通過制度性建設來從源頭上防范亂收費成為關鍵。
這也是降費工作部署的重點。收費公開透明成為防范亂收費的關鍵一環，而 " 一張網 " 成為抓手。
11 月 22 日的國務院常務會議提出，加快政府定價經營服務性收費全國 " 一張網 " 建設，用公開透明和社會監督遏制亂收費。年內各地區和有關部門必須公佈收費目錄清單。
6 月底，中央和 31 個省（區、市）設立的政府性基金和行政事業性收費目錄清單集中公佈，全國政府性基金和行政事業性收費 " 一張網 " 正式建立。財政部有關負責人表示，" 一張網 " 之外的收費項目，一律不得執行，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納並向有關部門舉報。
" 政府定價經營服務性收費並不屬於政府收費，現在也同政府收費一樣采取‘一張網’，通過公開收費項目標準來規范這項收費，體現瞭收費制度規范的深入。" 馮俏彬說。
公開、督查、制度齊防亂收費死灰復燃
除瞭 " 一張網 " 用公開透明和社會監督遏制亂收費，此次國務院常務會議還要求，加大對已出臺清費減負措施落實情況的督促檢查，堅決防止不合理收費死灰復燃。
其實，今年國傢發改委已經在全國范圍開展涉企收費檢查，並曝光瞭 10 起涉企違規收費案件。
比如，近些年湖南省郴州市北湖區礦產品稅費統征辦公室違反相應法規，繼續收取已明令取消的價格調節基金、礦產資源補償費和公用人防維護建設費合計約 467 萬元。黑龍江省大慶市公安局油田分局違反相關規定，自立項目收取油田保衛費，2015~2016 年違規收費 200 萬元。
國傢發改委強調，各有關部門要嚴格落實國傢明令取消、停征或者減免收費基金的政策，要逐項落實到位；不得繼續收取明令取消的收費基金；不得變換名目或者轉為經營服務性收費繼續收取；不得自立項目、提高標準、擴大范圍收費。各級價格主管部門要繼續加大對亂收費行為的查處力度，發現一起、查處一起、曝光一起，切實減輕企業負擔。
馮俏彬告訴第一財經記者，取消收費就是拆掉部門香火錢，如果不采取制度性舉措，短期降下去長期有可能死灰復燃。
為瞭從根源上防止不合理收費死灰復燃，此次國務院常務會議要求，各地區、各部門要優化財政支出結構，將一些應由政府提供的公共服務由原來的面向社會收費改由財政給予保障。
" 財政既然給予瞭保障，部門單位也就沒有任何借口繼續收費。這是解決亂收費的長效機制。" 馮俏彬對第一財經記者說。
另外，此次國務院常務會議提出，依托中國政府網等平臺，各方協同構建信息發佈、投訴舉報和查處機制，堅決懲處違法違規收費行為，讓企業和群眾獲得減負讓利的實惠。
馮俏彬表示，清理收費已經從政府收費項目延伸到政府定價的經營服務性收費，降費往下都是難啃的骨頭，必須將降費放到全面深化改革中統籌推進，這包括財稅改革、事業單位改革、電力體制改革、國企改革等。
