侵權成本低、維權成本高,國務院落實產權保護

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依法保護產權,再次被國務院大力強調。

國務院總理李克強 11 月 22 日主持召開國務院常務會議,聽取依法保護產權工作匯報,以更有效的制度促進各類市場主體立恒心增信心。而解決知識產權維權問題,也被提上議事日程。

增進市場主體投資創業信心

企業傢最大的不安,來自對財產權的不安。中央一直在努力完善產權保護制度以打消企業傢對財產權的焦慮。

去年 11 月底出臺的產權保護綱領性文件《中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》(下稱《意見》)直擊產權保護的要害,首次提出公私財產權平等保護。中央還下定決心要抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件,剖析一批侵害產權的案例。

會議指出,貫徹黨的十九大精神,完善產權保護制度,依法全面保護各類產權,是建設現代化經濟體系、健全社會主義市場經濟體制的重要內容,有利於增強市場主體創業創新活力和投資意願,培育壯大新動能,促進擴大開放,推動經濟持續健康發展。

會議首先提出,要按照《意見》要求,抓緊落實各項產權保護措施。盡快清理、修改和廢止與上位法相抵觸、不利於產權保護的各種法規文件。依法平等保護公有制和非公有制經濟產權,加強企業自主經營權和合法財產所有權保護。推進依法行政,嚴防任性執法、任意執法。其次,要求抓住有代表性的典型案例,對企業和群眾反映強烈、久拖不決的案件開展集中攻堅,推動涉產權冤錯案件甄別糾正工作盡快取得突破,以糾錯的實際行動取信於民。加大法律援助力度,幫助合法產權受侵害者追回損失。

中國已經從 " 以對外貿易驅動發展 " 進入到瞭需要 " 以創新驅動發展 " 的新時代,更要加強對知識產權的保護力度 攝影記者 / 任玉明

此外,知識產權問題也再次被提出。2015 年末,國務院下發《關於新形勢下加快知識產權強國建設的若幹意見》,得到瞭大多數知識產權學界和產業界的贊賞。若將天時、地利、人和的因素都計算在內,那麼這是中國自身發展進入新的階段的必然產物,也即從入世前後的 " 以對外貿易驅動發展 " 進入到瞭需要 " 以創新驅動發展 " 的新時代。

會議指出,要著力解決知識產權侵權成本低、維權成本高問題。推動運用 " 互聯網 +",通過源頭追溯、實時監測、在線識別等強化知識產權保護。加快建立侵權懲罰性賠償制度,在優勢產業聚集地區創新知識產權保護機制,拓寬快捷、低成本的維權渠道。鼓勵圍繞知識產權綜合管理改革試點開展多種類型、多種模式的探索,實施中小企業知識產權戰略推進工程,提升綜合運用知識產權促進創新驅動發展的能力。

執法方面也需要加強。會議稱,加強網購、進出口等重點領域和環節的知識產權執法,對城鄉假冒偽劣產品集中地區加大整治力度。依法嚴厲查處一批侵權假冒大案要案,讓違法者付出沉重代價,不斷優化營商環境。要加強政務誠信建設,堅決破除地方保護,完善對政府失信的懲戒和糾錯機制,因政府失信導致企業產權受損的要依法賠償,不能 " 新官不理舊賬 "。用有力有效的產權保護增進市場主體投資創業信心,提升廣大群眾和企業傢的獲得感、幸福感、安全感。

讓真正創新的人有收益

知識產權保護是一個國傢的政策選擇。舉例來說,就是決策者面對大量以價格取勝缺少技術的中小型企業,以及華為這樣有國際技術競爭力的企業的時候,該選擇誰作為 " 中國制造 " 的代表?政策該鼓勵前者還是後者?

中國社會科學院知識產權中心教授李明德對第一財經記者表示,中國最高決策者已經明確,保護知識產權,就是要保護創新,讓真正創新的人有收益。如果延伸開去,就是隻要在中國設立的公司,不論是外資還是內資,都要受到同樣的保護。而鼓勵創新,也意味著,需要對創新的產物 ( 專利 ) 支付相應的費用。

數據來源:國傢統計局

金誠同達律師事務所合夥人李寧對第一財經記者說,這涉及到賠償上限的問題,專利、商標、著作權侵權的賠償數額是按照權利人損失、侵權人違法所得等計算的,如果算不出來,就法官酌定,酌定的時候法律有賠償上限規定。這個上限前幾年已經提高過一次瞭。

《商標法》2012 年修法,法定賠償額增加到瞭 300 萬元,為現行法裡最高,2015 年公佈的《專利法修訂草案》的賠償額是 10 萬 ~500 萬元。此外,《著作權法》的修訂還沒有具體日程,所以修訂前都還是舊法規定的 50 萬元。

這些額度,對於以華為為代表的知識產權運營公司來說,顯然有些不合時宜,還不能真正激勵創新。

華為副總裁宋柳平就多次在公開論壇上表示,中國司法系統平均 8 萬元一件專利的賠付價格,嚴重影響瞭專利實際價值,他期望上億元的訴訟判決在國內出現。他的常見理論還包括,歷史上從來沒有過一個國傢因為嚴格保護知識產權而被歷史所拋棄的,越是嚴格保護知識產權,越是能夠促進社會的創新、促進經濟發展水平的提高。

安傑律師事務所高級顧問何菁則舉例稱,長期以來中國專利代理人的費用非常低,這跟中國的專利保護、賠償數額都有關系。因為現在專利的司法保護不夠強,賠償數額確實比較低,所以很難要求一個企業花很多的錢在專利代理人身上。

" 很多國內企業要求幾千元寫一個專利,這對中國專利代理人階層的發展是極為不利的。" 他說。

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