順風車不是黑的，也有別於營運性質的網約車，豈能一 " 載客 " 就處罰？
據《新京報》報道，日前，黑龍江齊齊哈爾楊先生通過 " 滴滴順風車 " 約好一名乘客，卻被當地運管站工作人員攔下，以 " 擅自從事道路運輸經營 " 為由，被處一萬元罰款。當地運管方面表示，當地網約車管理辦法並未出臺，想從事客運經營的車輛，必須等其出臺後取得許可與從業資格，方可從事網約車經營活動。
俗稱的順風車，法規中叫 " 私人小客車合乘 "。國務院指導意見中要求，城市政府應鼓勵私人小客車合乘並制定相應規定，規范其發展。因不屬於營運性質，無需取得行政許可，隻需遵守相關規定即可。即便齊齊哈爾尚未出臺相關管理辦法，司機允許他人搭乘順風車也屬於 " 法無禁止 "，運管部門的罰款顯然屬於 " 法無授權 "。
當然，以順風車名義跑黑車，是另一回事。但從當地運管部門對這輛順風車的處罰依據看，不論有無營利性收費事實，隻要 " 載客 " 就違法。
可順風車既不是黑出租車，也有別於營運性質的網約車，交通部的網約車新政中明確將其歸類為非營運車。運管部門以 " 未取得《網絡預約出租汽車運輸證》" 對其處罰，違法行為概念認定明顯有誤——非營運網約車既不從事營運，何來 " 出租汽車運輸證 "？
何況，與齊齊哈爾相鄰的哈爾濱、大慶、雙鴨山等地已出臺的網約車細則中，都未對順風車駕駛人、車輛提出資質方面的要求。齊齊哈爾運管部門借故重罰，不啻為逆勢而為：順風車是共享經濟模式的一種，方便民眾還能緩堵減霾，何必非得插這麼一手？
當地在網約車細則制定上久無動靜，已有慢作為之嫌：一方面，地方細則遲遲不出，司機們無處辦理許可、領證；另一方面，又要求必須取得許可才可載客，這是 " 二十二條軍規 " 的 " 網約車版 "？又慢作為又濫管，置於轉變政府職能、打造服務型政府的背景下，顯然需要反思。
