特朗普訪華將帶商貿團 29 傢公司組團隨行
主要是能源和大宗商品企業 美總統訪華多年未曾帶商貿團
馮迪凡
[ 2017 年 1~9 月，中美貿易總額 2.89 萬億人民幣，增長瞭 18.7%，其中中國對美出口增長瞭 16.5%，從美國進口則增長瞭 25%。 ]
美國總統特朗普將於 11 月 8 日至 10 日對中國進行國事訪問，同時還會帶一支由 29 位企業高管組成的商貿代表團，代表團成員主要來自能源和大宗商品企業。這樣的安排，和以往有些不同。
" 這是我記憶中首次出現總統帶著貿易代表團訪華的情況，此前都是商務部部長或農業部部長帶團。" 中國美國商會主席蔡瑞德（WilliamZarit）在接受第一財經記者采訪時透露，正是商會向美國駐華大使和美國政府建議組建這樣一個貿易代表團。
蔡瑞德認為，本屆美國政府及總統本身都是 " 非傳統的 "，希望美方在和中方簽訂具體合約的同時，也不要忘記討論雙邊關系中市場準入等結構性問題。
期待討論結構性問題
根據第一財經記者獲得的白宮方面的吹風記錄，中美貿易將是特朗普此次訪華的重要議題。
目前，中國自美國進口的數額呈現增長趨勢：按中方統計，2017 年 1~9 月，中美貿易總額 2.89 萬億人民幣，增長瞭 18.7%，其中中國對美出口增長瞭 16.5%，從美國進口則增長瞭 25%。
至於特朗普政府是否在中美經貿關系中過於強調貿易赤字，蔡瑞德告訴第一財經記者，以他的感官，目前情況已有轉變：" 我現在看到瞭一個更加平衡的處理方式，過去我看到的是，所有事情都是圍繞著貿易赤字展開的。"
" 例如在我同商務部部長羅斯的會面中所聽到的信息是，目前美國政府對於市場準入是感興趣的。" 蔡瑞德透露。
" 我想，在一屆政府最開始的階段是很容易把重點聚焦在赤字上的，不過現在大部分人都理解瞭，貿易赤字隻是貿易不平衡的部分結果，雖然這有一定參考價值，但並不是事情的全部。" 他表示。
與此同時，蔡瑞德向記者表示，一方面中國美國商會認為，中美將簽署的具體合同，體現瞭彼此間強勁的經濟聯系，但另一方面則希望不要讓這種具體的成果掩蓋瞭雙邊關系中的結構性問題。
蔡瑞德表示，目前中美在貿易和投資上的確存在不平衡關系。無論是服務貿易還是貨物貿易，美國都是全球最開放的市場之一，但美國的進口市場和投資環境方面略好一些。她還希望此次特朗普訪華之旅能討論中國的產業政策問題。
中國美國商會發佈的 2016 年度白皮書顯示，60% 的會員企業將中國列為前三大投資目的地之一。但蔡瑞德表示，在 2012 年，這個數字是 78%。
蔡瑞德擔憂，如果在互惠待遇方面出現偏差，美政府也許會做出相應的反應，並有可能進一步關閉市場，沒有人希望看到這一點。" 我們最想避免的當然是貿易戰。"
目前，美國國會內部正在醞釀外國投資委員會（CFIUS）審查擴容改革，且相關國會議員絲毫不掩飾立法針對中資的動機。在草案中，美方將尋求擴大 CFIUS 需要進行審查的投資范圍，新增包括合資及少數股權投資情況在內的審查內容。靠近軍事基地的房地產交易也將被要求列入到審查范圍內。而此前傳出的具有明顯傾向性的 " 關切國傢 " 名單等提議已在審議過程中被刪除。
期待強有力的 BIT
美國財長姆努欽此前表示，在解決瞭美國牛肉對華出口等問題後，中美可以考慮繼續開展 BIT 談判。
自 2008 年啟動以來，中美 BIT 談判至今已歷時 9 年。2013 年 7 月，中美兩國宣佈以 " 準入前國民待遇加負面清單模式 " 為基礎進入實質性談判階段，被視為重大突破。兩國最近一次交換負面清單是在 2016 年 9 月。
" 在我看來，中美彼此認為對方才是 BIT 被擱置的原因。" 蔡瑞德對第一財經記者表示，BIT 談判貌似被放到瞭次要地位上，" 美方認為中方提供的負面清單還是太長瞭，而中方則感覺美方好像不再關心 BIT 談判瞭。"
但在企業層面，在華的美國商會會員企業近幾年都認為 BIT 是十分有益的。蔡瑞德表示，最重要的是達成一個強有力的協議。
中國美國商會在其發佈的《2017 年美國企業在華白皮書》（下稱《白皮書》）中提到，中美兩國政府應爭取及時達成一個高標準的雙邊投資協定。
《白皮書》稱，希望兩國政府在 BIT 中列出簡短的負面清單，隻對真正敏感的安全領域做出明確界定以限制投資，並利用雙邊對話機制，創造給對方經濟發展和就業做出更大貢獻的機會。
《白皮書》表示，鑒於目前美國國內的政治形勢等因素，企業界的大力支持對 BIT 在美國獲得批準至關重要。然而，要想獲得美國企業界對 BIT 的支持，中方需要提出一個比目前更短、限制更少的負面清單。
誰會跟著特朗普來華
回溯中美外交歷史可以發現，已有多年沒有大型企業代表團隨同美國總統出訪中國。美方商界人士認為，既然歐洲國傢領導人都在出訪中國時為本國企業站臺，那麼美國也不應落後於人。
蔡瑞德向第一財經記者確認瞭這個代表團將由 29 名企業高管組成，其中不少是能源企業，譬如美國第一個液化天然氣出口終端開發商 Cheniere 的高管就位列其中。
據悉，此次共有 10 傢企業涉足天然氣或其他能源領域。其他可能隨團訪華的企業還有，天然氣公司 DelfinMidstream、阿拉斯加管線開發公司、塔式光熱發電技術開發商 SolarReserve、核電巨頭西屋電氣、美國大宗商品貿易商 FreepointCommodities、種業公司 Stine、生物技術公司 Drylet、污水處理公司 Viroment、美國大豆出口協會、通用電氣、霍尼韋爾、波音、高通、谷物公司 ArcherDanielsMidland 和化學品企業陶氏杜邦等。
