每經記者 周程程 每經編輯 賈運可
" 燃煤電廠面臨全國性大范圍保供風險。" 日前，五大發電集團中的四傢聯名向國傢發改委提交《關於當前電煤保供形勢嚴峻的緊急報告》（以下簡稱《緊急報告》稱，由於煤炭供應不足，全國統調電廠庫存水平快速、大幅下降，保供風險急劇增大。文件落款日期為 1 月 22 日，署名單位為華能集團、大唐集團、華電集團和國傢電投，同屬五大發電集團的中國國電集團公司沒有參與署名。
一位電力企業聯合會人士對記者直言，電煤價格和運力方面的因素導致近期電企保供壓力增大，特別是煤價的上漲令煤電企業壓力倍增，有的電廠資金鏈已經斷裂。" 要不是有發電集團撐著，一些電廠早就維持不下去瞭。"
值得一提的是，《每日經濟新聞》記者采訪電力系統人士獲悉，江蘇、湖南等地近期已下發緊急文件，要求做好迎峰度冬電煤保供，確保電力運行安全。
此外，部分地區電力系統人士稱，現在的情況與 2017 年有所不同。此前是供應緊張交織運力問題，現在是主要是因天氣、環保的原因，運力跟不上，" 有煤，但是擔心運不過來。"
多地發緊急文件保供
受寒潮影響，我國華東、華中地區普降大到暴雪，全國大范圍 " 冰 " 臨城下，采暖負荷隨之急速攀升，多地電網冬季用電負荷創歷史新高。
《每日經濟新聞》記者從一位江蘇地區火電企業人士處獲悉，近期國傢能源局江蘇監管辦公室已下發《關於進一步做好電煤供應保障確保電網安全運行的緊急通知》的特急文件，落款時間為 1 月 26 日。文件顯示，迎峰度冬以來，江蘇省用電需求快速增長，最高用電負荷達 9191 萬千瓦，同比增長超兩成，部分地區已啟動需求側響應實行錯峰限電，電力供需面臨嚴峻形勢。
此外，受低溫寒潮影響，1 月 26 日 11 時 20 分，江西電網統調用電負荷達到 2080.6 萬千瓦，對江西保供能力提出考驗。據國網江西電力調度中心介紹，今年迎峰度冬江西省最大供電能力為 2080 萬千瓦。目前，除瞭外購電支援外，江西省所有發電機組全部 " 開足馬力 "，江西電網已經處於滿負荷的極限運行狀態。
與江西相比，湖南的情況或許更為嚴峻。據湖南能源監管辦官網信息，湖南地區 1 月 25 日的最大負荷為 2784 萬千瓦，再次刷新用電負荷新高。
記者獲得的一份湖南經信委發佈的《關於做好當前迎峰度冬有序用電工作的緊急通知》顯示，後期預計湖南省還將迎來新的低溫雨雪冰凍天氣，用電負荷可能攀升至 2850 萬千瓦，即使全省火電機組全開，最大供電能力也隻有 2800 萬千瓦，將出現一定的電力供應缺口，且隨著寒潮天氣的持續電力供應缺口可能進一步擴大。通知落款日期為 1 月 25 日。
湖南長沙電力系統一位人士向《每日經濟新聞》記者確認前述該文件，並表示長沙市電力設施建設和保護工作領導小組辦公室已發緊急通知進行落實，要求自 1 月 26 日晚開始，停開長沙市景觀照明、亮化工程和霓虹燈等非生產經營性用電，恢復時間另行通知。
不少火電廠資金鏈斷裂
用電量大增情況下，電煤供應不足，電廠庫存水平大幅下降，使得保供風險增大。
持續高消耗情況下的電廠庫存下降速度，從湖南地區的情況可以窺探一二。前述湖南經信委發佈的緊急通知顯示，截至 1 月 25 日，湖南省網統籌火電企業電煤庫存為 235 萬噸，較月初降低 89 萬噸，同比減少 47 萬噸。
《緊急報告》顯示，目前，五大發電集團在東北、京津唐、山東、安徽、內蒙、甘肅、貴州、新疆、兩湖一江、沿海等區域部分電廠庫存可用天數已經低於 7 天的警戒水平。尤其是東北、湖北、山東、安徽、甘肅、貴州等地區電廠庫存水平快速下降，部分電廠庫存隻可用 2~3 天。
對於江蘇的情況，前述江蘇監管辦文件指出，受運力緊張以及低溫天氣影響，省內電煤庫存偏低，當前庫存隻有 746 萬噸，可用 13 天，庫存低於 7 天電廠已達 7 傢，容量超 1200 萬千瓦，個別電廠因電煤供應緊張已發生限負荷運行等情況，對江蘇電網穩定運行和電力可靠供應帶來不利影響。
《緊急報告》指出，後續一些地區電煤庫存受春運高峰到來影響，可能繼續惡化，如不能在春節前有限的時間內將庫存提高到合理水平，尤其是北方供暖區域及一些重點地區，將很難應對雨雪冰凍、大范圍低溫天氣等極端氣候，可能會引發嚴重的保供暖、保供電等民生問題。
從《緊急報告》來看，煤價高企、煤炭供應不足是電廠庫存下降、電廠保供壓力增大的重要原因。報告指出，2017 年以來，煤炭供需持續緊平衡，市場煤價高企，全年綜合煤價絕大部分時間運行在 600 元 / 噸以上的紅色區域。高煤價導致五大發電集團煤電板塊虧損 402 億元，虧損面達到 60% 左右。
盡管 2018 年 1 月以來，多傢大型煤企主動降價 15 元 / 噸 ~20 元 / 噸，但未能遏制煤炭價格上漲勢頭。《緊急報告》顯示，進入 2018 年，煤炭需求受水電出力回落、供暖耗煤增加及補充燃氣供應不足等因素影響增大，而煤炭產量因歲末年初煤礦安全檢查、放假等因素影響有所下滑，且進口煤補充需要較長周期，疊加春節放假、春運鐵路運力影響等因素，煤炭供給嚴重不足，煤價急劇上漲，電廠庫存快速大幅下降。
目前，環渤海港口 5500 大卡動力煤市場價格已漲至 740 元 / 噸左右，比 2017 年年初水平大幅上漲瞭 130 元 / 噸。這也使得電企經營狀況再度承壓。《緊急報告》顯示，當前，由於煤價高企，不少燃煤火電廠資金鏈已經斷裂，還有不少面臨銀行停貸、限貸、無錢買煤的困難局面，如果煤價不能得到有效控制，將對保供工作帶來十分不利的影響。
湖南能源監管辦也指出，個別企業在連年虧損的情況下，出現瞭資金鏈斷裂的風險。
運力緊張供應跟不上
在前述江蘇火電企業人士看來，保供形勢下，煤炭價格並不是其擔憂的首要因素，目前最重要的還是解決煤炭運力的問題。其指出，2017 年以來，煤價一直處於高位，但不同之處在於，2017 年更多是供應不上，然後疊加運力問題。但 2018 年以來，煤炭是有的，隻是運力跟不上。
他解釋說，最近的寒冷天氣影響瞭水路運輸。例如 1 月 27 日中午，就因大雪能見度不良，導致有的轄區實施臨時交通管制，影響船舶運輸。而環保因素下，入港汽車禁運使得煤炭更多要依靠鐵路運輸。運輸壓力集中在鐵路上，運力出現緊張。且春節臨近，鐵路運輸壓力加劇，運力緊張導致煤炭供應跟不上。
湖南能源監管辦也指出，冬季運力受限，電煤運輸梗阻問題突出。受天氣等因素影響，鐵路運力未充分利用。同時，由於長江水位低，" 海進江 " 水運能力、效率降低，成本增高。
值得一提的是，《緊急報告》指出，1 月 14 日、15 日哈爾濱和沈陽鐵路局先後以 " 鐵路明傳電報 " 的形式，下發上調煤炭運價的通知，上浮幅度均為 10%。哈爾濱鐵路局上浮時段是 1 月 15 日至 3 月 31 日，沈陽鐵路局未給出明確的截止日期。
這被四大發電集團認為 " 是非常不合時宜的 "。《緊急報告》指出，目前，發電廠跨區調運煤炭采購成本中，物流成本占比高達 50% 左右，鐵路運價不降反升，與國傢政策及要求不符，也與近期大型煤企主動降低煤價形成瞭鮮明的對照。而且，東北地區火電廠幾乎全部處於嚴重虧損的狀態，運價上調無疑是雪上加霜，對該地區火電廠的電煤保供和維持政策生產經營產生重大影響。
在電力保供壓力之下，上述各地緊急下發的文件中也提出瞭具體措施，包括優先保民生，組織企業錯峰、避峰用電等。《緊急文件》建議，國傢層面可加大鐵路的協調力度，保障運力供給，尤其是對當前庫存偏低、保供風險大的地區及電廠給予傾斜，確保在春節前將庫存提高到合理水平。對於鐵路煤炭運費上浮行為，懇請發改委協調盡早終止，以降低發電企業電煤采購物流成本。
值得一提的是，中國鐵路總公司所屬 18 傢鐵路局集團公司日前與 50 傢大型企業簽署年度運量運能互保協議，其中包括煤、電等領域重點企業。
易煤研究院研究員張飛龍對《每日經濟新聞》記者表示，雖然近期關於鐵路運輸方面的 " 利好 " 消息不斷，如鐵總 5000 節新車皮將陸續上線，蒙冀線開通萬噸大列等，但從短期看，實際貨運增量並不明顯。同時，進入 2 月後，隨著煤礦停產數量增加，上遊供應也將成為制約發運的瓶頸。
此外，從供應角度而言，張飛龍表示，進口煤限制政策的放寬將在 2 月 15 日到期，雖然從目前情況來看春節重啟限制政策的預期不高，但相關部門也並未明確表示放緩到何時，使得下遊電廠和貿易商整體上對進口操作相對謹慎，供應增量有限。
《緊急文件》中也提出，建議繼續發揮進口煤的補充作用，確保沿海地區電煤安全穩定供應，騰出的內貿下水煤調劑補充北方供應緊張地區。
