近期，共享單車押金退費難問題進一步發酵，主要涉及小藍單車和酷騎單車，兩傢公司的手機 APP 現已無法辦理退押金業務。其中，上海、成都、沈陽等多地酷騎分公司已人去樓空，稱想退費隻能去北京總部，且必須本人或直系親屬持有效證件方可辦理。小藍單車則通過微博公佈瞭兩個退款電話，消費者反映打進熱線就能退費，但是這兩部熱線卻長期處於關機、占線狀態，想要打通十分困難。
昨日下午，多名酷騎單車用戶向新京報記者反映，他們都收到瞭北京工商局針對消費者投訴酷騎單車的回復短信。據該回復短信，記者瞭解到北京市工商局已停止調解，並建議消費者留存好相關證據向人民法院提起訴訟。其給出的依據是 " 按照《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》第二十四條第二款規定 , 當事人拒絕調解或者無正當理由不參加調解的 , 工商部門應當終止調解 "。
■ 體驗
小藍單車
退款專線撥打 59 次才接通
進入 10 月份，小藍單車 " 退款難 " 的消息不脛而走，有不少用戶反映，車輛押金逾期仍未退還。10 月 20 日，小藍單車官方微博發佈公告稱，其公司收到類似投訴後，已加大人手采取多種措施解決用戶問題。此公告中顯示有退押金流程及反饋渠道，還公佈瞭兩個退款專線和一個退款微信號。小藍單車方面承諾，2017 年 10 月 30 日之前，用戶申請退款的款項，將於 2017 年 11 月 10 日前退還完畢。
北京用戶李先生告訴新京報記者，今年上半年，他支付瞭 99 元的押金，註冊瞭小藍單車。10 月份，他發現網上出現不少關於 " 小藍單車退不瞭押金 " 的消息，於是他在 10 月 27 日申請瞭押金退款。" 我當時看到瞭小藍單車的公告，說是 11 月 10 日前退還完畢。" 李先生告訴記者，他等到 11 月 10 日過後，仍未收到退款，撥打退款專線也沒能打通。
14 日，新京報記者采訪瞭多名小藍單車用戶，他們中有的交瞭 99 元押金，有的交瞭 199 元押金。其中，三名用戶於 10 月 30 日前申請退押金，但至今仍未收到退款，官方公佈的退款專線也難以打通。也有用戶表示，押金不但沒有退還，退款信息還無故消失瞭。
用戶劉女士告訴新京報記者，10 月下旬，其選擇退還押金後，APP 的押金一欄顯示為 " 退款中 "，但昨日，她發現該頁面已經變成瞭 " 未交押金 " 的狀態。此事引發網友調侃，" 這就是你們所謂的 10 日前完成退款嗎？" 有網友稱。
通過 APP 退款無望，用戶們開始撥打退款專線及客服電話。近兩日，新京報記者多次撥打退款專線及人工客服，均顯示 " 正忙 " 或 " 已關機 "。小藍單車用戶李先生向記者反映，他和其他用戶都是在撥打瞭至少 30 次電話才順利接入的。" 但隻要打通瞭退款專線，押金很快就可以到賬，可充值的金額和我們辦理的權益卡仍然無法退還。" 李先生說。
昨日下午，記者再次嘗試聯系小藍單車退款專線，從下午 3 時 46 分開始撥打，到 4 時 14 分時接通，其間一共撥打瞭 59 次電話。在登記完記者的身份信息後下午 4 時 30 分收到瞭退款押金。
酷騎單車
服務器下線 APP 無法退款
多地辦公室人去樓空，創始人手機無人接聽，官網無法打開，APP 不能使用，公司列入異常經營名錄 …… 這傢成立於 2016 年 11 月的公司，此前單車總投放量排名行業第四。而在今年的 11 月 2 日，距離其成立還不到一年，酷騎公司就因公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假被列入經營異常名錄。記者從北京市工商局通州分局瞭解到，具體內容是年報信息造假。
今年 8 月份開始，酷騎單車就被指出現押金 " 退款難 " 問題，部分用戶無法在平臺承諾的 7 天內收到退款，且客服無人接聽。更有公司前員工向新京報記者爆料，酷騎單車和 P2P 公司共用財務，員工自己都偷退押金。9 月 28 日中午，酷騎單車官方宣佈鑒於高唯偉管理能力不足，決定罷免其 CEO 職務。
記者下載酷騎 APP，嘗試登錄賬戶時發現，輸入手機號後，手機已無法接到 " 短信驗證碼 "。一名知情人士告訴記者，酷騎單車 APP 已於 10 月份停止更新，目前服務器已經下線。
據記者調查，自從酷騎單車的手機 APP 停止運營以來，消費者想要退回押金就隻剩下瞭自己去酷騎單車位於通州的公司總部或是找黃牛代辦這兩條路。面對退押金的困局，酷騎公司前 CEO 高唯偉曾對媒體表示，即使未來酷騎倒瞭，用戶的利益還是能夠基本得到保障的。因為大不瞭最後一人騎一輛自行車回傢，酷騎單車的造車成本是 650 元，能夠覆蓋 298 元的押金。
■ 探訪
酷騎禁代退押金 稱為防 " 黃牛 "
位於北京市通州區萬達廣場 B 座 30 層的酷騎單車總部，這裡是該公司目前全國唯一一個退款通道。昨日 11 時許，記者來到酷騎單車公司總部，整個 30 層僅剩一個辦理退款業務的房間尚有工作人員，屋內還有警察和保安在維持秩序。
辦公室門前玻璃幕墻上粘貼一張手寫的 " 退押金須知 " 公告，退款須知顯示，退款時間為周一至周五 9：30-17：00；周六、日 10：00-15：00。本人持身份證可退押金，或出示相關證件的直系親屬，包括結婚證、戶口本、或居住地址相同的身份證。
新京報記者在現場註意到，用戶出示身份證、裝有酷騎 APP 的手機，提供註冊時的電話號碼，298 元的押金最快在幾秒之內就能通過原支付渠道返還到賬。而如果沒有相關資料，現場的工作人員會堅決拒絕退款。並且，APP 當中的餘額退款不能辦理。
" 現在隻能等酷騎回復或者別的公司接管瞭以後才能退，我們是第三方公司，跟酷騎沒有任何關系，隻負責退押金。" 一名現場工作人員告訴記者。
當記者向他反映網上有黃牛可以幫助用戶進行代退時，該名工作人員表示，" 現在之所以這樣規定就是因為之前的黃牛太多瞭，酷騎公司之前的員工中有一些就是黃牛，所以讓我們接管，現在應該是沒有黃牛瞭，我們也不知道黃牛是怎麼辦到的。"
在電梯間旁的一塊白色告示牌上，也用黑色馬克筆寫下瞭 " 黃牛擾序，違法拘留 "。據現場的一名警察介紹，" 最開始對於代退押金沒有限制，黃牛就特別多，基本上每個人能帶著一兩百個單子來，按一份提成 100 塊來算，黃牛能掙很多錢。"
■ 新聞鏈接
僅僅在半年前，共享單車的市場還處於 " 百花齊放 " 的狀態。在北京的街頭，各種顏色、品牌的共享單車隨處可見，當時，有網友調侃道，" 共享單車遇到瞭最大的難題，就是顏色不夠用瞭。" 隨著市場競爭加劇，如今，已有多傢共享單車退出市場，也有部分共享單車企業面臨押金難退的問題。
悟空單車：首傢倒閉的共享單車
2017 年 6 月 13 日，悟空共享單車在其微博上發佈聲明稱自 2017 年 6 月起，將正式終止對悟空單車提供支持服務，退出共享單車市場。全額退還一切投資款，公司派出工作人員回收市場上留存的單車。
3Vbike：車輛多數被盜走
2017 年 6 月 21 日，3Vbike 通過公眾號發佈公告稱：由於大量單車被盜，3Vbike 共享單車從 2017 年 6 月 21 日起停運，沒有退押金的用戶，盡快申請退款。運營方法人代表稱，1000 多輛車中隻找回瞭幾十輛。
町町單車：企業 " 失聯 "
自今年 4 月份以來，大量用戶反映稱，町町單車申請退款後數月都無法返還。8 月時被曝出，町町單車辦公場地已空無一人，企業 " 失聯 "。據媒體報道，截至目前，町町單車仍有一萬多用戶的押金未退。
小鳴單車：曝出大量 " 退押金難 " 問題
今年 7 月份，小鳴單車被曝出大量 " 退押金難 " 問題。小鳴單車 CEO 陳宇瑩曾將押金退款難解釋為 " 技術問題 "。她表示，押金退款難的問題也與小鳴單車從一二線城市下沉三四五線城市後，一二線城市大量用戶找不到車用申請退返押金形成的 " 擠兌 " 有關。
亂象 1
押金難退 黃牛收費可代辦
由於多傢共享單車存在退費難等問題，代退押金的 " 黃牛黨 " 隨之滋生。
昨日下午，新京報記者通過某二手交易平臺搜索 " 單車押金 " 等關鍵詞後，發現瞭十餘條相關信息。其中一名發佈者表示，其可以代退酷騎單車和小藍單車押金，" 需要提供個人資料，退款時間大約 2-4 個工作日。"
新京報記者聯系上該信息發佈者，其表示，代退小藍單車押金需要支付 " 手續費 "40 元，酷騎單車則需 120 元，同時註冊賬號時所用的手機號、姓名、身份證照片均需提供。該發佈者表示，其開展代退 " 業務 " 已有兩個星期，昨日一天就接瞭 11 單，" 還沒有聽說過不能退的 "。對於代退押金的方法，該發佈者並未透露。
在多個 " 酷騎單車 " 用戶群中，也充斥著不少 " 黃牛黨 "。據這些 " 黃牛黨 " 介紹，他們內部分工明確，有負責在網上 " 拉活 " 的，也有去現場排隊，申請退款的。
昨日 18 時許，黃牛小薇告訴新京報記者，她負責聯系未退押金的用戶，用戶支付 155 元費用，並提供相關信息後，她會轉達給在現場排隊的人員，再讓其幫忙退押金。
酷騎單車用戶丁先生表示，近期，他發現酷騎單車線上退款渠道關閉，想要退押金，必須到北京酷騎單車總部，於是，他便想到在網上找 " 黃牛黨 " 代退。
在某二手交易平臺上，丁先生找到從事此 " 業務 " 的 " 黃牛 "。按照要求，他向 " 黃牛 " 提供瞭手機賬號、身份證信息，並支付瞭 130 元。三天後，其收到瞭酷騎（北京）科技有限公司的押金退款 298 元。
也有網友反映，此前，自稱酷騎單車 " 內部人員 " 的網友稱，收 80 元可幫用戶代退押金，多名用戶付瞭錢後，發現被對方拉黑瞭。
亂象 2
共享單車現身二手交易平臺
昨日，在某二手交易平臺上，新京報記者發現兩則共享單車的交易信息。
有網友發佈信息稱，處理全新的酷騎單車，" 帶車筐、不帶鎖，處理 2000 輛，200 元一輛，不包郵 "。據信息頁面顯示，此交易信息發佈於天津，配圖則為一輛輪胎、鏈條都比較新的酷騎單車。
消息下方，有網友評論信息發佈者行為不當，也有網友支持稱 " 我也是退不出來（押金），全國這麼多人，因為這個（退押金）去躺北京？我也準備拿個車子自用 "。
還有一名網友發佈瞭小藍單車的交易信息，其稱：" 小藍單車，押金不退。出售小藍車，150（元）自取 "，該信息發佈於北京。
■ 8 問共享單車退費難
今年 8 月，在《交通運輸部等 10 部門關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》中明確規定要加強用戶資金安全監管。依照該規定，企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，在企業註冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受交通、金融等主管部門監管，防控用戶資金風險。
而在此前北京市發佈的《北京市鼓勵規范發展共享自行車的指導意見（試行）》中，也已明確提出，為加強押金及信息安全，鼓勵企業采用免押金方式提供租賃服務，收取押金的，企業須在本市開立資金專用賬戶，自覺接受中國人民銀行營業管理部及開戶商業銀行監管，實行專款專用。同時，企業退出運營前要向社會公示，退還承租人押金。
雖然相關部門要求對用戶資金的安全進行監管，但實際執行上並不盡如人意。
1 巨額押金去哪瞭？
今年 10 月份，原酷騎公司 CEO 高唯偉接受媒體采訪時曾表示，對於押金第三方監管的問題，當時和民生銀行簽署押金存管協議，但是並沒有實際的對接。而部分由公司保管的押金（約 3 億人民幣）直接用於公司運營以及購買車輛。而民生銀行也曾發佈聲明稱，民生銀行並未與酷騎公司開展任何實質業務合作。
摩拜單車創始人胡瑋煒在一檔訪談中表示，摩拜單車押金的賬戶一直是獨立的，被監管的。摩拜跟招商銀行有合作，專門來監管押金的賬戶。另據公開報道，今年 2 月 28 日，摩拜單車、招商銀行聯合宣佈雙方達成戰略合作，未來將在押金監管、支付結算、金融、服務和市場營銷等方面展開全方位合作。
對此，北京匯佳律師事務所律師、北京市消費者協會法律顧問邱寶昌指出，出現共享單車押金退款難問題，表面看是一個消費者權益受到瞭侵害，但實際上涉及金融秩序如何規范。
2 逾期未退可否 " 退一賠三 "？
目前，" 酷騎 " 面臨用戶押金退款危機，而其在用戶註冊時承諾的 "1-7 個工作日 " 的押金退款時限是否涉嫌虛假宣傳？消費者是否可以據此要求 " 酷騎 "" 退一賠三 "？
對此，邱寶昌介紹，如果是我們購買到不符合描述的產品，按照《消費者權益保護法》第五十五條：經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償的金額不足五百元的，為五百元。法律另有規定的，依照其規定。
北京澤永律師事務所主任王永傑律師則認為，用戶使用單車交納押金並支付單車使用費，單車經營企業與用戶之間已構成服務合同法律關系，企業關於 "1-7 個工作日 " 退還押金的承諾構成合同內容，用戶可以要求單車經營企業承擔違約責任，退還押金，賠償損失。但此行為並不能構成《消費者權益保護法》中的虛假宣傳。
3 賬戶餘額不退能否索賠？
昨日，在原酷騎單車總部，多名消費者向記者反映，盡管自己的押金已順利退款到賬，可充值的金額卻依舊退不瞭，隻能再次進行登記。
對此，北京澤永律師事務所主任王永傑認為，用戶對單車 APP 賬戶裡的充值餘額享有財產權，單車經營企業不退還充值餘額的做法涉嫌侵占，應當及時退還。而一旦共享單車經營企業出現破產問題時，用戶未退還的押金和賬戶餘額可作為破產債權進行債權申報。
4 退費新規設門檻是否合理？
在 " 酷騎 " 頒佈的 " 退款新規 " 中，對於現場退款用戶的身份進行瞭 " 說明 "，其中包括 " 隻能本人或直系親屬，他人不得代辦 " 等要求。
對此，邱寶昌說，這種退費的規定非常不合理，實際上消費者從哪個途徑提交押金就應該從哪種途徑去退費，強制規定隻能是本人或者說是其近親屬才可以退押金的話，就是人為設置障礙。
邱寶昌猜測，有可能是運營公司目前沒有那麼多錢來辦理退款業務，這樣的話可以暫時緩解它的退款壓力。共享單車的投資很大，但是拿消費者的押金再去進行投入的話，一旦企業在競爭中失去市場，投資者可能血本無歸，並且還會把消費者的押金賠上。
5 消費者維權成本誰來承擔？
由於手機 APP 已無法登錄，" 酷騎 " 用戶的押金退款隻能前往原 " 酷騎 " 公司總部進行，而眾多來到現場退款的用戶向記者表示，他們都是請假過來退款的，很多人也是幫助他人代辦退款。
邱寶昌認為，在利用手機軟件無法正常退款的前提下，這些格式條款加重瞭消費者的責任。這種條款是無效的，消費者在與商傢協商解決時，可以向相關部門投訴舉報，也可以向法院提起訴訟。
為幾百塊錢的押金去起訴，維權成本相對較高。邱寶昌表示，這就需要市場監管部門要切實做到維護消費者合法權益。如果是商傢違約，沒有按照合同約定履行義務的話，企業不僅需要履行義務，因違約而給消費者帶來的損失，也應由企業承擔，包括交通費、誤工費等必要合理費用。
6 私賣共享單車是否擔責？
目前在一些電商平臺上，一些人聲稱自己沒有拿到共享單車企業的押金退款，而在電商平臺上公開叫賣自己手中的共享單車。
邱寶昌對此表示，在押金、餘額退款困難的前提下，消費者可以通過多種途徑合理維權。無論出於何種原因，用戶私自扣車，甚至在網絡平臺上賣車達到法定數額，都會涉嫌盜竊罪。
王永傑同樣認為，用戶在二手交易網站發佈共享單車交易信息，或者將單車占為己有的行為，達到法定數額，將涉嫌盜竊罪。
7 免押金提供服務是否可行？
在北京市發佈的 " 關於鼓勵規范發展共享單車的指導意見 " 中，明確提及，在押金信息管理上，鼓勵企業采用免押金方式提供租賃服務，收取押金的企業須在本市開立資金專用賬戶的要求。此前，不少企業也和具有信用評價體系的網絡平臺聯合，嘗試對信用條件較好的用戶提供免押金的單車租賃服務。
世界資源研究所中國交通項目部主任劉岱宗表示，企業收取押金的主要目的之一是為瞭確保消費者不去故意損毀單車，維持運營秩序，而想要達成此目的，還可以通過建立消費者信用體系和正向鼓勵等多重手段，不一定隻依賴於押金。
信用體系的建立對於規范管理共享單車使用情況肯定能有所幫助，將用戶在共享單車使用情況納入到個人征信中，但建設承租人信用體系的成本很高，正向鼓勵更能被消費者接納。因此需要綜合考量投訴舉報渠道、舉證方式、各類糾紛等問題。現階段，還可通過正向鼓勵的手段，規范騎行人使用、停放秩序，也更能為消費者接納。
8 押金監管是否缺位？
今年 8 月，在《交通運輸部等 10 部門關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》中明確規定要加強用戶資金安全監管。
邱寶昌表示，雖然相關部門在共享單車企業資金監管問題上有相關規定，但沒有明確指出如果企業違反該規定會受到怎樣的處罰。在現有的法律法規背景下，即便是共享單車租賃企業不自覺遵守，監管部門也很難對企業進行有力的處罰，同樣消費者維權也存在較大的難度。
目前共享單車市場已趨於飽和，但也應該進一步審核相關企業的從業資質，把牢核發牌照這一關，首先就要求企業建立好存放消費者押金的共管賬戶或專用賬戶。在企業運營中也要確保企業必須將押金存入受監管的賬戶內，否則監管就很可能流於形式。
