雄安規劃:每一步都踐行生態優先

11-07

10 月,安新縣大王鎮大王村的田野裡,金黃色的玉米穗兒迎風搖曳。這片田地,便是規劃中的雄安新區起步區的核心地塊。

土生土長的大王村村民趙先生告訴第一財經記者,自從半年前雄安新區 " 橫空出世 ",一些村民開始擔心自己跟不上新區發展的步伐,而從 9 月 1 日開始的職業技能培訓讓很多人安瞭心," 村裡挨傢挨戶調查是否參加培訓,有茶藝、花藝、傢政服務、會計等,給當地人都是免費的。"

記者瞭解到,今年新區計劃完成上萬名被征地農民的就業創業培訓,並開展針對大企業的訂單培訓,確保有就業願望的培訓人員就業率達到 90% 以上。

建設雄安新區是千年大計、國傢大事。中國社科院工業經濟研究所所長黃群慧對第一財經表示,雄安新區的產業定位,既要符合集中疏解北京非首都功能、綠色生態宜居、創新驅動引領、高端產業示范的要求,又要有利於優化京津冀城市群空間結構、打造世界級城市群、促進京津冀協同發展。

高起點規劃

先謀後動,規劃引領。雄安新區的總體規劃框架正呼之欲出。十九大報告為推進雄安新區規劃建設指明瞭前進方向。報告提出,以疏解北京非首都功能為 " 牛鼻子 ",推動京津冀協同發展,高起點規劃、高標準建設雄安新區。

雄安新區產業的空間佈局形式要為探索人口與經濟密集地區優化開發模式做出示范

河北省委常委,雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛在十九大期間表示,社會普遍關心的新區規劃編制工作,正在有條不紊地加以推進,並取得一系列階段性成果。

中國城市規劃設計研究院是雄安新區總體規劃編制的主體單位。作為中規院原院長,李曉江在接受媒體采訪時表示,雄安新區將采取組團式佈局,讓城市的發展富有彈性,能夠適應將來的各種可能。每一個組團相對獨立,組團內部有住宅區、有產業區、有公共服務設施。雄安新區的規劃將為中國將來的城市規劃提供范式。

黃群慧表示,雄安新區產業的空間佈局形式要為探索人口與經濟密集地區優化開發模式做出示范,要符合現代、綠色和智慧城市的定位要求。雄安新區的發展必須堅持以人為本,高度重視產業區與生活區的合理佈局,在開發建設過程中,註重人口、產業集聚與基礎設施建設、社會公共服務設施的協同推進,實現職住平衡、產城融合,產業、城市、人口和諧發展。

新區的基礎設施建設已開始謀篇佈局。10 月 9 日,河北省公共資源交易中心發佈《雄安市民服務中心項目選擇投資人招標公告》,中投咨詢有限公司受中國雄安建設投資集團有限公司(下稱 " 雄安集團 ")委托,對雄安市民服務中心項目選擇投資人進行國內公開招標。公告顯示,項目建設內容主要包括規劃展示中心、會議培訓中心、政務服務中心、辦公用房、周轉用房和生活服務等,總建築面積 9.96 萬平方米,規劃總用地 24.24 公頃,項目總投資約 8 億元。

在上述項目所在地的容城東部小白塔及馬莊村界內,規劃用地已平整完畢。看守該區域的工作人員對第一財經記者表示,最近常有三五成群的人從北京甚至更遠的地方來看這片地," 大傢對未來市民中心的建設充滿想象 "。

生態優先,綠色發展

" 蘆葦搖曳,風擺荷舞,蕩波泛金,靜影沉璧 "。千百年以來," 華北明珠 " 白洋淀一直是文人墨客贊頌的對象。秋日的白洋淀天高水藍,蘆花搖曳。多年在白洋淀景區經營遊船業務的船傢對半年多以來淀裡的變化感受最為直觀。其中一位船傢告訴記者,今年夏天的遊客量是往年的數倍,白洋淀的旅遊高峰季從往常的 7、8 兩個月延長到今年的半年之久。" 來自上海、深圳等地的南方遊客多瞭不少,大傢都想從白洋淀看看新區什麼樣 "。

數據顯示,僅今年 " 十一 "8 天假期,白洋淀火車站發送旅客同比增長 71.4%,截至 10 月 8 日 16 時,白洋淀景區 8 天接待遊客同比增長 22.3%,創旅遊收益 2.16 億元,同比增長 22.1%。

今年 " 十一 ",白洋淀景區旅遊收益同比大幅增長

白洋淀被譽為 " 華北之腎 ",水域面積相當於 56 個西湖,有 143 個淀泊,39 個純水區村、89 個半水區村,85% 的水域位於安新縣境內。

構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市,是習近平總書記對規劃建設雄安新區提出的 " 生態任務 "。在充分保護白洋淀生態水域等藍色空間的同時,雄安新區著力構建陸域生態綠色空間體系。

新區成立半年來,河北省出臺瞭《雄安新區及白洋淀流域水環境集中整治攻堅行動方案》,實施生態補水、河道治理、純水村搬遷、淀區清淤的綜合治理,狠抓坑塘、河道、垃圾、" 散亂污 " 企業整治等十個專項治理。

據雄安發佈報道,雄安新區共關停散亂污企業 10661 傢。到今年底,雄安新區鄉(鎮)及村莊生活垃圾無害化處理率達到 100%,新區及白洋淀流域上遊兩側城鄉垃圾無害化處理率達到 75% 以上。

10 月 1 日,新區正式啟動秋冬季合作造林工作。今年,新區將在雄縣、容城縣的兩個鄉鎮 8 個村建造萬畝 " 千年秀林 "。雄安新區管委會相關負責人表示,新區秋冬造林所構建的是平原地區大面積的異齡復層混交近自然森林,這在我國尚屬首例。新區會充分體現自然風貌,確保藍綠空間占比 70% 以上。

陳剛在十九大期間表示,雄安新區的規劃編制工作堅持生態優先、綠色發展。一方面,下大力保護白洋淀生態環境,讓白洋淀成為新區亮麗的名片;另一方面,絕不能因城廢淀,絕不能建設一個新城就污染瞭白洋淀這顆 " 華北明珠 ",同時註意藍綠空間比例,初步考慮新區藍綠空間比例不低於 70%,劃定開發邊界和生態紅線,努力讓雄安新區成為 " 綠水青山就是金山銀山 " 的城市實踐。

白洋淀被譽為 " 華北明珠 "

高端高新企業帶動產業佈局調整

作為疏解北京非首都功能集中承載地,雄安新區絕非傳統工業和房地產主導的集聚區,創新驅動將是雄安新區發展基點,吸引高端高新技術企業集聚。而這些企業的入住,也都秉承綠色產業和綠色制造方向。

在相關政策的引導下,企業已紛紛入駐雄安新區。9 月 28 日,雄安新區管委會發佈消息稱,包括阿裡巴巴、騰訊、百度、京東金融等在內的 48 傢著力於高端、高新產業的企業獲批落戶新區。其中,中央企業 19 傢,民營企業 21 傢——它們的到來,將會極大地帶動新區的產業結構調整。

在黃群慧看來,雄安新區的產業選擇是以高端制造為先導培育創新生態系統,進而打造高端制造業和生產性服務業融合發展主導的現代產業體系。

" 雄安新區要成為一個用新發展理念引領的現代化新城,既要著力打造一流、綠色、現代、智慧城市,還要打造具有世界影響力、國際領先的科技新城,培育經濟發展新亮點。這就要求從產業定位看,一定是能夠積極吸納和集聚創新要素資源、代表未來產業發展方向、產業前後關聯度高、有利於京津冀經濟增長動能轉換的高端產業。" 黃群慧說。

在容城縣奧威路兩旁,記者看到,目前已經有中國交建、國傢電投、中國建築、中國鋁業、中鐵建工、中國中冶、國投集團、招商局等多傢央企設立瞭在雄安新區的分支機構。

某央企雄安代表處的工作人員告訴第一財經,多傢企業在雄安設立組織機構,首先體現瞭企業支持新區建設的決心。機構設立後,主要進行政策研究、發展協調、公關聯絡和信息報送等工作。

企業的每一項主業都有可能在雄安有所作為。招商局雄安辦主任、招商蛇口副董事長楊天平對第一財經記者表示,雄安新區給招商局的發展提供瞭一個新的契機,如果能把雄安新區理解透徹,招商局或許能迎來一次新的轉型和升級的歷史機遇。招商局很有可能在雄安進行金融創新、建設特色小鎮,此外招商局正在積極謀劃與國際高科技、綠色產業資源合作。未來在雄安新區統一規劃的前提下,招商局不排除把長租公寓引進雄安。

雄安萬科建築研究中心近日在雄安新區雄縣揭牌並投入運營,成為雄安新區首個投入運營的建築技術研發實驗室。萬科集團董事會主席、首席執行官鬱亮表示,未來逐步將萬科的研發重點轉移到雄安。

此外,雄安新區首傢軍民融合創新平臺——雄安光啟軍民融合創新中心正式成立。光啟的 " 雙研究院 " ——光啟超材料前沿技術研究院、光啟新型發動機先進技術研究院擬落地雄安新區。光啟集團總裁劉若鵬在接受第一財經記者采訪時表示,雄安新區成立以來,正在經歷著從無到有、從小到大的建設發展過程,而光啟自身恰恰也經歷瞭這樣的過程,所以雙方在開展尖端技術創新、軍民融合創新的大方向上高度契合。

與此同時,首傢在雄安新區註冊成立的總部型金融機構已完成註冊。據雄安發佈報道稱,近日,經中國保監會正式批準開業的中國人民養老保險有限責任公司(下稱 " 人保養老 "),在雄安新區完成工商註冊。人保養老由中國人民保險集團股份有限公司獨傢發起設立的專業養老保險公司,註冊資本 40 億元。成立初期,公司主要聚焦於企業年金、職業年金和與養老保障相關的業務領域。

在白紙上描繪全新圖畫,雄安的發展前景廣闊。" 以業興城,產城融合 ",哪些產業會成為未來雄安新區的產業載體與支撐呢?黃群慧認為,以智能制造、綠色制造和服務制造為核心內容的高端制造業,發展資源環境負荷小,符合雄安新區的綠色生態宜居的城市定位;其次,智能制造還為智慧農業、智能交通、智能電網、智能物流和智能傢居等各領域智能化發展提供裝備支持,是智慧城市所需現代產業體系的先導產業,這又滿足瞭雄安新區智慧城市的定位要求;在制造業與服務業融合、制造業服務化的大趨勢下,高端制造業的發展還為雄安新區科技創新城的定位提供瞭直接的產業化能力支持,有助於雄安新區的研發機構避免產學研脫節,形成技術創新的良好的生態系統。

雄安新區的設立在京津冀協同發展和疏解北京非首都功能上扮演著舉足輕重的角色。新區的產業發展如何發揮京津冀產業協同的支點作用呢?黃群慧表示,雄安新區以高端制造業為主導構建現代產業體系,既有利於集中承載北京非首都功能疏解,同時與天津計算機、通信和其他電子設備制造業等產業協同,還將帶動河北的鋼鐵、制藥、汽車制造、紡織等產業轉型升級。

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