11 月 3 日,財新網刊登瞭一篇文章:
這篇文章主要內容是寫房地產稅和未來的稅制改革的。
其中關於房地產稅的部分,文章明確提到,未來房地產稅將按照房屋的評估值來征收,而不是按照兩次交易差額來交稅,這樣做的好處有很多,至於原因,下文再表。
再就是稅制改革,2020 年要完成稅收法定,目前中國 18 個稅種中,隻有 4 種是經過立法的,分別是個人所得稅、企業所得稅、車船稅和環境保護稅。這也就是說剩餘 14 種以及未來的房地產稅都將有法律進行規范。
至於 2020 年,房地產稅是否能夠推出或者是否能夠提前推出,這篇文章並沒有明確。
這次釋放出來的信號的確有不少,融 360 說房(fangdai123)君大致梳理瞭一些大傢比較關心的內容。分析如下:
1、 為什麼要征收房地產稅?
這個問題很關鍵。
之所以要征收房地產稅,是因為它是地方稅,這筆錢收上來後是統統給地方花的。而自從去年營改增後,地方的收入銳減。營改增後,占地方收入 50% 的營業稅沒瞭,取而代之的增值稅隻有 25% 歸地方。所以必須要挖掘新的稅源,已經試點的水資源稅和即將在 2018 年 1 月 1 日開征的環境保護稅都屬於地方稅。
往大瞭說,剛結束的大會有一個新提法——不平衡不充分,這種 " 不平衡不充分 " 除瞭表現在區域差異之外,更表現在每個傢庭當中。有房無房,有一套房和有多套房,持有成本都是一樣的,但享受到的發展紅利卻大不同。解決微觀層面的 " 不平衡不充分 ",房地產稅很關鍵。現在技術層面已基本具備(不動產統一登記全國聯網完成,那些不交易的老房子也會統統錄入其中);再配合多輪吹風,大傢對房地產稅也由害怕到逐漸趨於理性待之,開征房地產稅的條件已基本成熟。
2、 房地產稅為什麼要按評估值征收?
房地產稅將按照評估值征收,基本上是板上釘釘瞭。之所以要這麼做,從根本上來說,還是為瞭確保稅源的可控。
舉個例子,一個老公房小區,兩套房,其中一套一直沒交易,業主當初以 20 萬元買下,另一套房子剛成交,價格是 500 萬。如果按照以往的差額計稅方式,那麼沒交易的房子,房地產稅幾乎可以忽略不計,而剛交易的房子稅收就多得多。這是明顯不合理的,按照評估值的方式就能做到一碗水端平。同一個地段,同樣的配套,同樣的房子,稅也應該差不多。
目前上海就是這種征稅方式。上海是以房屋評估價格的 70% 為基準,普通住宅的稅率是 0.4%,非普通住宅的稅率為 0.6%。房屋評估機制經過多年的試點,目前已基本成型,將發揮作用。
3、 房地產稅會導致房租和房價上漲嗎?
目前房地產稅的細節,包括免征細則、稅率、是否抵扣個稅都還不確定。還無法確定房地產稅對樓市會造成何種影響。但有一點可以確定,那就是房地產稅和房租的關系不大,它倆不會是直接的因果關系。
未來房租肯定會上漲,特別是熱門城市,但這跟房地產稅的關系不大。舉個例子,目前在上海,一套市值 800 萬的房子月租金大概能到 1 萬元,如果按照稅率 1%(參考其他經濟體)計算,一年要交 8 萬,如果全攤到房租上,那就是房租必須直接增加 6000 多,租客是不可能答應的。再以上述老公房小區為例,兩個持有成本完全不同的房子,都在一個小區,持有成本高的房子的房主能因為這個而提價嗎?顯然租客會毫不猶豫地扭頭走掉。究其原因還在於租房市場是高度市場化的,需求是彈性的而不是剛性的。
好的城市房價還會漲,這跟房地產稅也關系不大,這由城市基本面決定。在未來,當房主為瞭房地產稅而苦惱的時候,他們能選擇的就是如何合理利用規則來降低稅負,而不是粗暴地轉移。
大傢可以想一想,那麼多公租房和蓋在集體土地上的租賃房是幹什麼的,那就是穩定租金和房價用的。為瞭在集體土地上挖掘出更多房源出來,連《土地管理法》都修改瞭。
包括昨天我們推送的租房貸款,其實也是配合的措施之一。
4、房地產稅稅率是浮動的
未來房地產稅的稅率是浮動,這一點很關鍵。這等於上面給瞭一個區間比較寬的標準,各個城市根據實際需要確定稅率。
對於這一點,我們有一種不大好的預測,那就是經濟條件好的城市,對房地產稅不怎麼依賴,稅率會偏低,條件差的城市,反而需要這個收入來養活自己,稅率就會高。
這樣一來,三四線城市會因為高稅率而逐漸缺乏吸引力。而那些低稅率的城市則借助建立起來的各種優勢吸引人才和資金。這又是新一輪的洗牌,將加速城市群的形成,也會加速其他城市的凋零。
必須要指出的是,房地產稅作為一項解決地方支出問題的措施,未來勢必要逐漸擴大,再像上海和重慶那樣雞肋是不可能的,所以我們對免征面積和免征套數不要有過高的期待。
舉個例子,當整個樓市將炒房者和囤房者的比例壓縮到非常低的水平,再繼續維持房地產稅的征收額,就隻能縮小免征面積或者提高稅率瞭。
這個套路和現在的企業靠補貼吸引用戶一樣,一旦相關指標達成,補貼必然逐漸退出。
不過,必須承認的一點是,房地產稅肯定會攪動人們的心理,大傢心裡會算賬,到時候房子是留還是棄,都會對市場有影響。但主動權還是在政府手裡,房地產稅一旦出臺,穩定稅基非常關鍵,現在是不想賣房,以後可能更不好出手。
對於房地產稅,融 360 說房君認為,它的對調預期很有用,房子是用來住的,必須要激活龐大的存量房市場,而且價格必須合理。房地產稅要能夠讓那些租房的人看到買房的希望,看到一種向上流動的可能。否則如何擴大中等收入群體,如何跨越中等收入陷阱?