9 月 3 日到 5 日，第九屆金磚國傢峰會在廈門舉行，這是繼去年 9 月 G20 杭州峰會、今年 5 月 " 一帶一路 " 國際合作高峰論壇後，中國政府又一次重要的主場外交活動。
金磚機制的前生今世
金磚國傢機制是 2006 年開始形成的，最初是中國、巴西、印度和俄羅斯四國，後來在 2009 年加入瞭非洲新興經濟體南非。由於這幾個國傢前幾年發展勢頭良好，因此在 2008 年金融危機後的一段時間內，金磚國傢被國際社會視為未來的國際經濟新勢力。但近年來，除瞭中國經濟繼續閃閃發光、成為全球增長的引擎之外，其他四國都星光黯淡：巴西、南非陷入經濟負增長、高通脹、高失業率的困境，國內發展陷入重重危機；俄羅斯面對西方的經濟制裁和國際油價的持續低迷束手無策，經濟出現持續的負增長；印度因稅改、土地和勞動力等方面的改革失利，發展開始失速，種族、宗教等矛盾日益凸顯。在這種情況下，金磚機制對中國來說意義何在呢？
首先，在全球不確定性增加、特朗普對多邊主義棄之不顧的時候，中國政府主動接過全球化和多邊主義的大旗，利用各種國際會議的機會重申對全球化和多邊主義的支持與承諾，倡導 " 新型全球化 "，這有利於提升中國的國際地位和聲望，也有利於中國崛起的大戰略。過去半個多世紀特別是冷戰結束以來，全球化成為全球范圍毋庸置疑的政治正確，但最近一年多來，以特朗普當選美國總統並推動美國退出 TPP 等多邊國際協定、英國公投脫歐等事件為標志，全球化遭遇挫折，以鄰為壑、自掃門前雪的孤立主義傾向有蔓延的趨勢，在這種情況下，全球治理急需新的方案。而對經濟實力日益增長的中國來說，扛起全球化大旗，提供中國方案，這是回到國際舞臺中央、提升國際影響力千載難逢的機遇。當然，中國不能說已經做好瞭萬全的準備。中國自己內部的問題也很多，在對國際事務和規則的駕馭能力上仍嫌不足。但世界上很少有百分之百準備好的事情，抓住機遇邊學邊幹，在這個過程中改進和提高自己，是中國當下最可行的選擇。而無論是 " 一帶一路 " 還是金磚機制，都是中國發出自己聲音、學習和發揮國際領導作用的重要舞臺。
其次，金磚機制和 " 一帶一路 " 的大方向是一致的，可以互相補充。金磚的縮寫是 BRICS，也就是 Brazil（巴西）、Russia（俄羅斯）、India（印度）、China（中國）、South Africa（南非）五國首個字母。但最新的解讀是，B 是銀行業（Banking）；R 是鐵路（Railways）；I 是一體化市場（Integrated market）；C 是文化（Culture）；S 是南南合作（South-South cooperation），而這一新解讀，正好與 " 一帶一路 " 的大方向相符，因為 " 一帶一路 " 的重點就是沿線國傢的互聯互通、基建等。在這次的廈門峰會上，除瞭中國專門設立首期 5 億元人民幣金磚國傢經濟技術合作交流計劃，以及向金磚銀行項目準備基金出資 400 萬美元之外，其他四國承諾的出資沒有多少。但中國和其他兩個國傢達成瞭基建投資協議：受邀出席的泰國總理巴育與中國簽訂瞭興建鐵路合同，計劃從 10 月底開始動工興建中泰高速鐵路。預計於 3 年內建成，鐵路通車後，未來昆明到曼谷的路程將縮短為 1 天，票價是飛機的 1/3；埃及與中國簽署一項諒解備忘錄，由中資興建埃及新首都的交通項目。如果這個項目最終能落實，將成為中國鐵路建設走進中東的另一突破點。
" 金磚 +" 擴容朋友圈
值得一提的是，金磚國傢不是封閉的俱樂部。從 2013 年開始，歷屆金磚國傢領導人會晤均由東道國邀請一些非金磚國傢進行對話交流。今年，中國更明確打出 " 金磚＋" 模式。因為中國至今仍是一個發展中國傢，通過 " 金磚 +" 模式，金磚機制將成為中國推進和其他發展中國傢關系的重要推手。由於其他金磚四國的實力下降，如果金磚機制僅限於原有的幾個國傢，金磚整體的影響力也勢必下降。這次廈門峰會，中國首倡瞭 " 金磚 +" 模式，墨西哥總統涅托、泰國總理巴育、埃及總統塞西、塔吉克斯坦總統拉赫蒙、幾內亞總統孔戴等 5 國領導人出席，從而變相擴大瞭金磚的輻射范圍和影響力。顯然，中國隆重地舉辦金磚峰會，其意不僅在於金磚國傢的合作，而是要通過這一機制和舞臺，吸引更多的發展中國傢參與，推動中國自己的議程和大戰略。
而中國在投資和貸款方面不附加條件的做法，也深受發展中國傢的歡迎。對於金磚銀行和亞投行的放貸，中國表明隻會選擇在企業治理、環境影響和商業信譽方面達到最高標準的項目，不會像美國或其他由西方主導的援助和貸款一樣，附加令當事國不舒服的條件，比如腐敗、言論自由、民主和人權等等。在金磚銀行的股本構成上，中國和其他四國各出資 200 億美元，股權平等，這也和美國在世界銀行和國際貨幣基金組織中占壓倒地位的做法有很大區別。
通過金磚機制，中國獲得瞭又一個和潛在競爭對手合作共贏的舞臺。中國和印度前幾個月在邊境地區進行瞭長時間的對峙，局勢一度緊張萬分，而為瞭金磚峰會的順利召開，兩國都做出瞭讓步，最終化幹戈為玉帛。從人口、發展趨勢等方面看，中印競爭未來還會長期存在，而因為中巴經濟走廊會通過克什米爾等問題，印度對 " 一帶一路 " 倡議一直心存疑慮，金磚機制提供瞭一個雙方都可以接受的協商和化解矛盾沖突的平臺。
（作者為資深媒體人）
