全國首個針對快遞業價格的規則在北京誕生。10 月 25 日，北京市發改委印發瞭《北京市快遞業價格行為規則（試行）》（以下簡稱《規則》），對快遞業價格明確提出瞭 "12 條不準 "。
"12 條不準 " 明確規定快遞企業不得串通漲價；不得捏造、散佈漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲等。
對於如何區分合理漲價和市場欺詐的行為，中國物流學會常務理事、特約研究員劉建新在接受每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者采訪時表示，要看漲價幅度，同時還要看行業整體趨勢，" 在目前成本壓力下，10% 以內的漲價應該是正常的；如果多數快遞企業都漲價，也不一定是串通，還可能是遇到瞭極大的經營困難，不漲價可能不足以維持生存。"
此外，由於國內快遞市場多為加盟體系，存在總部對網點難以監管等問題。因此《規則》的出臺具有指導性、更具有探索性。至於其他地方是否會跟進、未來是否會全國推行，還取決於市場反應。
嚴控快遞企業 12 種行為
《規則》第一條明確稱，" 是為規范本市快遞業價格行為，保護消費者和經營企業合法權益，建立和維護公正、公平、公開的快遞市場價格秩序。"
《規則》明確瞭 12 條快遞企業不得有的行為，包括：
相互串通，操縱市場價格，損害其他經營企業或者消費者合法權益的；
具有競爭關系的快遞業經營企業不得達成、實施價格壟斷協議的；
為瞭排擠競爭對手或者獨占市場，以低於成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國傢利益或者其他經營企業的合法權益的等。
對於《規則》出臺的背景，劉建新對記者分析認為，主要因為快遞業已經由過去的小眾服務上升為大眾生活的一部分，快遞價格的波動已經涉及到民生反應，《規則》的出臺是政府關註民生、規范市場秩序的表現，屬於政府職責，也是值得提倡的。
國傢郵政局的數據顯示，2016 年全國共產生瞭 313.5 億個快遞包裹，年人均收件 20 多件。
有業內人士認為，由於北京市的規定受到北京市區域、行政、執法管理權限的限制，隻限於約束在北京地區提供服務的各類快遞企業，因此對整個行業來說，《規則》更具有政府管理方面的探索意義。
在嚴控價格亂象的同時，《規則》同時強調，快遞業價格實行市場調節價，由經營企業依據經營成本和市場供求等情況自主制定，通過市場公平競爭形成價格。
總部對網點價格管控存困難
記者在 10 月 26 日的采訪中發現，《規則》的出爐對於多數北京快遞加盟商來說，多少還有些意外。在他們看來，占據市場 80% 市場份額的 " 通達系 "（申通、中通、圓通、韻達）因為都是加盟制，總部對末端網點的價格管控存在一定困難，而行業價格因素本身也存在復雜情況。
" 快遞服務的包裹在每一個不同的到達、不同的加盟企業產生的成本和利潤都不一致。" 劉建新對每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者進一步解釋，包括半個月前總部宣佈調價的中通、韻達，具體漲幅最終還是由各個網點自行做主。同時，由於加盟企業對經營自負盈虧，決定瞭他們對價格更為敏感。
那麼，具體到執行層面究竟又該如何界定 "12 條不準 "？
劉建新分析認為，發改委的界定應該主要來自市場消費者的反應，或企業的揭發檢舉。消費者和檢舉企業都需要提供實在的數據、圖片，包括快遞企業漲價前後的運單等。如果此類投訴出現的證據多瞭，對消費者或者商傢造成實際影響，恐怕就需要召開價格聽證會，對是不是欺詐、是不是串通、是過高漲價還是成本上漲，都要通過辯論會，聽取各方陳述才能下結論。
" 這將是一個較長的過程，政府要得出一個客觀的符合要求的結論，要做大量的工作、獲取大量的證據，難度還是較大的。" 劉建新的這個說法在記者采訪中也得到其他業內人士的認同。
劉建新指出，" 十三五 " 是國內主要快遞企業轉型升級、提質增效的關鍵期。有瞭政策的指導，對於快遞企業的發展和整個市場環境的治理都會有幫助。
每經記者 李卓
每經編輯 楊軍 李凈翰
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