作者：劉曉博
來源：劉曉博頻道
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種種跡象顯示：北京、上海、深圳、西安將成為中國 " 一帶一路戰略 " 中最重要的四個城市。
目前真正上升到國傢核心層面的 " 區域發展戰略 " 隻有三個：" 一帶一路戰略 "、" 京津冀協同發展戰略 " 和 " 長江經濟帶 "。
" 一帶一路 " 主要是對外，負責把中國從 " 資金、產能引進來的時代 " 帶入 " 資金、產能走出去的時代 "；或者說，這是中國復興 " 第二階段 " 的核心戰略。因此，" 一帶一路戰略 " 非常重要、非常關鍵。
那麼問題就來瞭：在 " 一帶一路戰略 " 中，最重要的城市有哪些？今天（1 月 25 日）" 第一財經 " 的一篇重要報道，可以讓我們看出端倪。
報道說：
中國正籌劃建立全新的 " 一帶一路 " 爭端解決機制和機構，實現訴訟、調解、仲裁有效銜接。為此，在 1 月 23 日 " 中央全面深化改革領導小組 " 審議通過瞭《關於建立 " 一帶一路 " 爭端解決機制和機構的意見》。
根據設計方案，最高法將在北京、西安、深圳各設一個國際商事法庭。西安面向陸上絲路，深圳面向海上絲路，而北京的則類似於總部。
此外，根據有關部署，中國貿促會正在按照共商共建共享原則，聯手國外的工商組織共同發起成立新的國際爭端預防與解決組織。
也就是說，除瞭在三個城市設立 " 國際商事法庭 "，還將建立 " 一帶一路國際爭端管理中心 "，法庭之外還配套有談判、調解、仲裁等功能。比如在深圳，全國首個 " 一帶一路 " 國際商事訴調對接中心已經於 1 月 7 日在前海揭牌。
報道還說，深圳之所以被選中，香港因素不容忽視。香港具有比較完善的法治體系，其爭端解決機構與人才都是深圳可以借重的資源。
如果這篇報道屬實，則意味著北京、深圳、西安成為中國 " 一帶一路戰略 " 當然的中心城市。
事實上，在 2014 年以後，深圳和西安在中國司法版圖上早就出現過一次 " 地位躍升 "。具體背景是：十八屆三中全會提出，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度；十八屆四中全會提出，探索設立跨行政區劃的人民法院，辦理跨地區案件。
隨後在 2014 年 12 月和 2016 年 12 月，國傢批準最高人民法院分兩次設立瞭 6 個巡回法庭，它們的總部分別設在：深圳、沈陽、南京、鄭州、重慶、西安。
上圖就是六大巡回法庭的管轄范圍，都涉及多個省市自治區。
我們不妨看一下設立在深圳的 " 第一巡回法庭 " 官網上的 " 自我介紹 "，這有助於理解 " 巡回法庭 " 的基本職能：
最高人民法院第一巡回法庭於 2015 年 1 月 28 日掛牌成立，位於廣東省深圳市羅湖區紅嶺中路 1036 號。最高人民法院第一巡回法庭是最高人民法院派出的常設審判機構，受理湖南、廣東、廣西、海南四省區內應當由最高人民法院審理的一審、二審、申請再審的民商事案件、行政訴訟案件，刑事申訴案件，以及涉港澳臺民商事案件和司法協助案件等。此外，就地解決三省區的來信來訪案件。
第一巡回法庭作出的判決、裁定和決定是最高人民法院的判決、裁定和決定。
由此可見，最高法的 " 巡回法庭 " 位高權重，它們的設立是中國司法制度改革的重要標志。而上述 6 個城市入選，也修正瞭大傢關於傳統區域中心的認識。其中深圳、西安、鄭州地位躍升的跡象非常明顯。
此次設立 " 國際商事法庭 " 選定的北京、深圳、西安，跟最高法的機構設置也有密切關系。最高法總部在北京，深圳和西安設有其 " 大區中心 "（巡回法庭），設立 " 國際商事法庭 " 自然就比較便利。
對於深圳和西安來說，在收獲瞭 " 最高法巡回法庭 " 之後，如果再能迎來 " 國際商事法庭 "，對於鞏固自己的經濟貿易中心地位，增強城市國際化程度，顯然是一個重大利好。
行文至此，大傢可能會有一個疑問：為什麼沒有上海？
上海當然也是 " 一帶一路戰略 " 非常重要的城市，從 2018 年開始，代表中國轉型的 " 中國國際進口博覽會 " 即將在上海創立，內地首個自由港也將在上海誕生。所以，上海是 " 一帶一路戰略 " 中當然中重鎮。
隻是在最高法院的版圖上，上海已經失去瞭 " 巡回法庭 " 的機會，這可能再失去 " 國際商事法庭 " 的機會。原因很簡單，" 深圳 + 香港 " 的權重，還是超過瞭上海；另外，西安畢竟是絲綢之路的最大象征，而且更便於輻射中亞地區。
由此看來，在 " 一帶一路戰略 " 的版圖上，四個城市非常重要，它們分別是：北京、上海、深圳、西安。
如果再加上一個，當仁不讓的是香港。香港是中國經濟對外的最大門戶，中國內地對海外投資的 58%、海外對中國內地投資的 65% 都經過香港進行。
