◆ 雄安新區啟動臨時辦公區建設前期工作
◆ 雄安新區開展的歷史遺留問題化解 " 清零 " 行動，密切瞭幹群關系，打牢瞭雄安建設的群眾基礎
◆ 新區人民不等不靠，自發地融入到新區發展中來
◆ " 絕不能搞土地財政，不走房地產主導的城市發展老路 "
◆ " 建設雄安新區是國傢大事，必須讓群眾有實實在在的獲得感 "
◆ " 百姓應得的補償要給，但更要考慮他們的長遠利益，讓大傢真正成為新區建設的積極參與者和受益者，使每個人在新區成長發展中實現全面發展 "
◆ 新區建設實現良好開局，為新區下一步建設積累瞭豐富的群眾工作經驗和征遷經驗
雄安開局邁出堅實步伐
來源：《瞭望》新聞周刊 文 / 記者 王昆
日前，圍繞新區規劃建設需求，雄安新區依法依規啟動瞭臨時辦公區建設前期臨時占地工作。該臨時辦公區位於容城縣城東側，臨時占用容城縣馬莊村、白塔村、東關村部分土地約 1000 畝，建築面積約 10 萬平方米。
在此之前，自新區設立後實際上一直處在研究、規劃、論證的階段，近半年的狀態幾乎是 " 一磚一瓦未動，一草一木不增 "。不急於求成，莫操之過急，穩紮穩打，步步為營，這樣的理念貫穿在雄安建設的方方面面。
《瞭望》新聞周刊記者從雄安新區管委會瞭解到，在臨時辦公區建設前期臨時占地工作中，各級幹部堅持做到依法、民主、公平、公正、公開，著力打造雄安建設品質，以群眾工作為抓手，以農民利益最大化為核心，精細實地做好土地占用補償工作，贏得瞭群眾的稱贊，為新區下一步建設積累瞭豐富的群眾工作經驗和征遷經驗。
而雄安新區開展的歷史遺留問題化解 " 清零 " 行動，密切瞭幹群關系，打牢瞭雄安建設的群眾基礎。既維護瞭群眾的切身利益，也為新區的建設進一步鋪平瞭道路。雄安建設所遵循的原則，更是從長遠考慮讓人民在新區成長發展中實現全面發展。
這些都是雄安開局邁出的堅實步伐。
臨時占地順利推進
將要建設的新區臨時辦公區堅持 " 適用、經濟、綠色、美觀 " 的設計理念，主要功能包括：新區黨工委、管委會及部分入駐企業的臨時辦公，新區規劃建設成果展示、政務服務、會議、接待、便民服務和未來低碳智慧城市生活體驗等。
在功能上，突出對現狀需求和未來發展的兼顧，做到方便、實用、高效；
在技術上，突出綠色與節能的理念；
在建設上，適應臨時建築特點和新區建設進度要求；
在生態上，構建綠色生態安全格局；
在服務上，利用信息技術，整體形象體現簡約美、樸素美；
在特征上，體現智能的內涵。
鑒於新區征地拆遷政策體系尚未出臺，臨時占地實行 " 先占地，後補償 "，先行支付地上附著物補償款，待新區征地拆遷政策體系出臺後，再簽訂正式征地協議，按程序和標準兌付補償款，並落實相關政策和待遇。雄安新區在臨時辦公區臨時占地過程中，堅持做到依法、民主、公平、公正、公開，確保農民利益不受損。
9 月 9 日，雄安新區在容城縣馬莊村舉行臨時占地補償款發放儀式，將首筆占地補償款逐戶陸續發放到群眾手中。
《瞭望》新聞周刊記者在臨時占地補償款發放儀式現場看到，考慮到攜帶大額現金不方便，政府精心籌劃占地補償款的發放，在村民簽署《臨時占地補償協議書》和《臨時占地地上附著物補償協議書》之後，銀行為村民現場辦理銀行卡、現場發放補償款，現場為村民配備對賬簿，補償款到賬後，村民可以第一時間看到到賬情況。
同時，銀行還註重引導被征遷居民建立正確的理財觀念，防止因金融詐騙、非法集資、過度消費等行為在導致返貧的同時連累後人，幫助被征遷居民進行安全且高效益的資金管理。
容城縣馬莊村村民薑俊明第一位與政府簽署瞭《臨時占地補償協議書》和《臨時占地地上附著物補償協議書》。他說，" 作為雄安人，我感到很榮幸。雄安新區是千年大計、國傢大事，我們未來的生活肯定會越來越好。"
據容城縣政府介紹，此項目臨時占地費為每年每畝 1500 元，簽訂協議後先行兌付被占戶的半年占地費。墳墓遷移等也制定瞭詳細標準。秋季大田作物補償費為每年每畝 1500 元，正在掛果林木補償費按當年產值評估作價計算。待新區征地拆遷政策體系出臺後，再簽訂正式征地協議，按程序和標準兌付補償款，並落實相關政策和待遇。
打牢新區建設群眾基礎
舉行臨時占地補償款發放儀式的同一天，在距離簽約現場不遠的另一塊土地上，30 多名土地勘測隊員攜帶三組設備進行施工勘探，為雄安新區建設打下 " 第一樁 "。
自設立以來，雄安一度經歷瞭炒房、炒地、落戶、炒車和租房等多重考驗，實現瞭有力有效的管控，為開好局、起好步打下堅實基礎。從征地到拆遷，從就業到培訓，從解決民事糾紛到幫扶困難群眾 …… 千頭萬緒中，重中之重是群眾工作。
施工建設之所以如此順利，正源於新區黨工委開展全面加強基層組織建設、整頓軟弱渙散基層組織、歷史遺留問題化解 " 清零 " 等三項行動。各級黨員幹部深入基層急群眾所需、解群眾所憂、幫群眾所難、辦群眾所訪，拉近瞭和群眾的距離，密切瞭黨群幹群關系，理順瞭群眾情緒，解開瞭群眾思想疙瘩，群眾感受到瞭實實在在、看得見的利益，增強群眾對黨委政府的信任度，真心真意支持新區建設。
《瞭望》新聞周刊記者走訪三縣發現，在 3 個月的時間裡，近 4000 名縣、鄉、村及駐村幹部撲下身子上門入戶，深入田間地頭，對矛盾糾紛開展拉網式排查，哪個村民反映的問題尚未解決、誰傢的糾紛還沒有化解，都要一一 " 過篩子 "，建立臺賬，積極化解。目前新區篩選發現 9000 多件歷史遺留問題，已完成 94%，社會穩定形勢良好。
以容城縣為例，縣鄉村三級幹部走鄉串戶摸民情、訪民意，以 " 讓利於民 " 為中心，反復推敲補償政策，讓群眾有更多的獲得感。同時，由縣國土局代表縣政府與鎮政府、村委會、村民共同簽訂補償協議，實行 " 三方蓋章、一方簽字 "，讓百姓吃 " 定心丸 "。
" 群眾對黨委政府越信任，工作就越容易展開。" 容城縣委書記商少璞說，半年多來新區想辦法幫群眾解決難題，群眾是主人翁，就會自發成為新區事業的參與者、支持者和奉獻者。
容城縣容城鎮白塔村村民袁會民說，" 我們發自內心地擁護黨中央的英明決策。以後政府征宅基地時，我們絕對支持，我們相信政府不會虧待我們，我們的生活會越來越好。"
今年 53 歲的郭志民是容城縣容城鎮馬莊村村民，他是此次臨時占地戶之一。在聽完鄉鎮幹部耐心細致的解釋補償政策後，老郭爽快地在《臨時占地補償意向書》上簽下 " 同意 " 兩個字，並摁上紅手印。
郭志民給記者算瞭一筆賬，" 我感覺政策比較公平，政府確實考慮咱們農民的利益。臨時占地費按半年算每畝租金 750 元，遠高於糧食銷售價格。青苗費每畝 1500 元，咱們的玉米即使全賣瞭也達不到政府的補償標準。按協議來說，結瞭青苗費，地上的苗就屬於政府，但政府為瞭農民的利益，將清貯的費用按每畝 700 元又給瞭我們。"
" 宏偉藍圖近期起航，美麗雄安是我傢鄉，改革開放國富民強，世界名城屹立東方。" 容城縣容城鎮白塔村村民魏套住告訴本刊記者，" 國傢的需要就是我應盡的義務，作為雄安人，我感到驕傲和自豪。"
在新區成長發展中實現全面發展
新區人民不等不靠，自發地融入到新區發展中來。
容城縣馬莊村村民宋建國傢裡的 5.6 畝葡萄園也在這次臨時占地之列。9 月初，不等村幹部上門動員，老宋就帶領全傢進園處理尚未完全成熟的葡萄。收獲的 1.7 萬斤葡萄擺在地頭，怎麼賣出去讓他犯瞭愁。
" 不管有多大損失，我絕不拖後腿，堅決支持新區建設。" 老宋質樸的話語令新區幹部們深受感動，他們主動將老宋賣葡萄的信息發到微信朋友圈裡，引來網民點贊的同時，僅用瞭一天時間，老宋的葡萄就被新區、保定、北京等地的愛心人士搶購一空。
容城縣容城鎮馬莊村村民薑進才在村裡經營著一傢羽絨棉加工廠，全傢人齊上陣依托工廠來養傢糊口。新區設立的消息公佈後，下遊的服裝廠擔心外遷紛紛減產，他的工廠也被迫停工。
薑進才說，" 我準備退出絲綿加工市場，我開始學電腦，想做互聯網 + 生活超市，等新區各項政策正式出臺後，到合適的地方租房，通過網絡 + 實體經營老百姓 ( 62.920, 3.93, 6.66% ) 所需的米、油、面等生活必需品，服務新區百姓的生活。"
雄安新區各級幹部對《瞭望》新聞周刊記者表示，新區人民深明大義，幹群一心眾志成城，臨時辦公區占地順利完成，實現瞭新區開工建設的良好開局，新區的美好藍圖正在徐徐展開。
" 雖然新區規劃方案尚未出臺，但有三條原則是定瞭的，請大傢放心：一是新區絕對不搞土地財政；二是一定要考慮百姓的長遠利益；三是絕不搞形象工程。" 河北省委常委、副省長，雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛表示。
陳剛說，完成好建設雄安新區這個歷史重任，必須認真落實新發展理念，創新發展模式。絕不能搞土地財政，不走房地產主導的城市發展老路。建設雄安新區是國傢大事，必須讓群眾有實實在在的獲得感。百姓應得的補償要給，但更要考慮他們的長遠利益，讓大傢真正成為新區建設的積極參與者和受益者，使每個人在新區成長發展中實現全面發展。
刊於《瞭望》2017 年 46 期，原題《雄安開局邁出堅實步伐》
