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《財經》記者 沈小波/文馬克/編輯
北京時間 3 月 9 日，美國總統特朗普簽署命令，15 天後對美國進口的鋼鐵和鋁分別征收 25% 和 10% 關稅。該稅針對向美國出口鋼鐵、鋁的所有國傢，但加拿大、墨西哥獲得 30 天的關稅豁免，後續是否延長將取決於正談判中的北美自由貿易協定進展。
特朗普政府一名官員表示，相關國傢的關稅豁免將帶來其他國傢關稅的上升，以維持美國國內（鋼鐵和鋁）生產商 80% 的產能利用率目標。
直接而言，這一政策對中國鋼鐵業和鋁業的影響有限，尤其對鋼鐵業影響有限。
美國是世界上最大的鋼鐵進口國。美國鋼鐵協會數據顯示，2017 年美國進口鋼鐵產品 3812.1 萬噸，同比增長 15.4%。其中成品鋼材 2955.8 萬噸，同比增長 12.2%。在成品鋼材進口排名中，中國位列第 7 位，進口 81.3 萬噸，較 2016 年下降 5.7%，占美國成品鋼材進口總量的 2.75%。
中國鋼鐵產量占世界總產量的一半左右，出口量也穩居世界首位。2011 年以來，中國鋼材出口連年保持兩位數增長，至 2015 年出口量到達頂峰 1.12 億噸。2015 年後，受國際貿易保護主義及國內供給側改革影響，鋼材出口進入下降通道，2016 年出口 1.08 億噸，同比下降 3.5%，2017 年出口 7541 萬噸，同比大降三成。
盡管出口總量一路上揚，但中國對美國鋼鐵出口卻逐年遞減。第三方市場研究機構蘭格鋼鐵研究中心監測數據顯示，2006 年，中國出口美國鋼材產品 540 萬噸，占中國當年鋼材出口總量 12.56%；到 2017 年，中國出口美國鋼材產品 118 萬噸，僅占中國鋼材出口總量的 1.56%。在中國鋼材出口國排名中，美國由 2006 年的第 2 位下降至 2017 年的第 18 位。
中國對美鋼鐵出口萎縮是受美國頻繁的貿易調查影響。
美國是對中國鋼鐵產品發起反傾銷、反補貼最多的國傢。據美國商務部數據，截至 2018 年底，美國有 169 項針對鋼鐵產品的反傾銷稅和反補貼稅，其中 29 項針對中國，同時美國對中國鋼鐵產品發起多項保障措施或特別保護調查，用多種形式的關稅限制中國鋼鐵產品出口美國。
蘭格鋼鐵研究中心主任王國清告訴《財經》記者，從中國鋼鐵產品整體出口規模看，美國這次關稅保護涉及的中國鋼鐵產能規模並不大，但中國對美鋼材出口可能會進一步萎縮。
中國鋁出口量約占年產量的 10%。2017 年，對美出口約占中國鋁產品出口總額的 14%。由於國際鋁價大幅上漲，受雙反關稅打壓的中國鋁產品在美國競爭力上升。今年 1-2 月，中國未鍛軋鋁和鋁材對美出口合計 81.7 萬噸，同比增長 26%。
特朗普政府對鋁征收的關稅要遠低於鋼鐵。今年 2 月 27 日，美國商務部針對中國重要鋁出口類鋁箔產品反傾銷、反補貼調查作出最終裁定，涉案中方鋁企最高面臨 186% 的 " 雙反 " 稅率。相比之下，10% 的新增關稅並不是中國鋁業的優先考慮事項。
中國鋼鐵工業協會副會長遲京東對《財經》記者表示，他更擔心美國的保護關稅產生壞的示范效應，在全球掀起新的貿易保護潮流，進而波及中國對其他國傢的鋼鐵出口。
美國的貿易措施常常引起其他國傢跟隨。以光伏行業為例，2011 年 11 月，美國商務部對中國光伏產品發起雙反調查，一年之後，歐盟也跟隨對中國光伏產品進行雙反調查。在鋼鐵行業，中國也時常遭受歐盟的雙反調查。
由於歐美的雙反保護關稅，中國鋼鐵出口重心已經向歐盟、美國之外的國傢轉移。2016 年，中國向東盟、中東地區和韓國出口鋼材 6909.29 萬噸，同比增加 395.61 萬噸，增長 6.07%，占出口總量的 63.69%。
東盟是中國鋼材出口的主要地區。2016 年，中國向東盟出口鋼材 3893.75 萬噸，同比增長 12.62%，占出口總量的 35.89%，比 2015 年提高 5.13 個百分點。2016 年，中國鋼鐵出口前 5 名的國傢分別為韓國、越南、菲律賓、泰國、印尼。
2017 年 4 月，美國商務部分別對進口鋼鐵和鋁產品啟動 "232 調查 "（指美國商務部根據 1962 年《貿易擴展法》第 232 條款，對特定產品進口是否威脅美國國傢安全立案調查）。今年 2 月 16 日，美國商務部公佈調查報告，認為進口鋼鐵產品嚴重損害國內產業，威脅國傢安全。
美國商務部在鋼鐵領域建議三種制裁措施：1、所有進入美國的鋼鐵出口國統一征收 24% 的進口關稅；2、對特定國傢或地區（巴西、中國、哥斯達黎加、埃及、印度、馬來西亞、韓國、俄國、南非、泰國、土耳其及越南）征收至少 53% 的關稅，其他國傢實施和 2017 年等額的進口配額；3、對所有鋼鐵進口國實施等額於 2017 年進口量 63% 的配額制度。
特朗普最終選擇瞭第一種方案，並將稅率提升至 25%。關稅保護政策已經引發瞭美國鋼材的價格上漲。蘭格鋼鐵研究中心數據顯示，以鋼產品熱軋卷板為例，2 月初美國中西部鋼廠出廠價格為 718 美元 / 噸，月末已漲至 789 美元 / 噸；螺紋鋼月初為 606 美元噸，月末已漲至 694 美元 / 噸。
3 月 9 日，中國最大的幾傢鋼鐵出口企業股價均微跌。多年來排名第一的沙鋼股份（002075.SZ）處於停牌中。本鋼板材（000761.SZ）開盤價 5.10 元 , 收於 5.08 元 , 微跌 0.59%；太鋼不銹（000825.SZ）開盤價 6.71 元 , 收於 6.59 元，跌 2.37%；寶鋼股份（600019.SH）開盤價 9.42 元，收於 9.10 元，跌 2.99%；鞍鋼股份（000898.SZ）開盤價 6.75 元 , 收於 6.62 元，跌 2.07%。
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