人社部:養老金“保發放”沒問題 可持續有挑戰

02-26

2017 年,我國企業養老保險基金累計結餘超過 4 萬億。人社部副部長遊鈞表示,養老金保發放沒有問題,但人口老齡化的加快為制度可持續性發展帶來瞭重大挑戰。

遊鈞在 26 日上午國新辦舉行的就業和社會保障有關情況新聞發佈會上稱,隨著我國進入經濟新常態和人口老齡化的加速推進,我國社會保險,特別是養老保險進入瞭一個新的發展時期。基金的收支呈現出新的特點,首先基金收入增速在放緩,但是基金的增量並不減。

人社部的數據顯示,2016 年五項保險基金的收入是 5.36 萬億,比 2015 年增加瞭 7500 多億元。2017 年社保基金的收入達到 6.6 萬億,比 2016 年增加瞭 1.28 萬億。

社會保險基金收支的另一個新特點是支出呈現剛性增長的態勢,但支出的增幅在放緩。就企業養老保險來說,2017 年的支出是 2.86 萬億,比 2016 年增加瞭 10.4%,但是比 2016 年的增幅下降瞭 1.4 個百分點。

此外,基金積累也在持續增加。五項保險 2015 年的總收入累計結餘 5.9 萬億,2016 年達到 6.6 萬億,2017 年達到 7.6 萬億。

遊鈞表示,由於我國現在社會保險制度還沒有實現全國統籌,比如職工養老為省級統籌,職工醫保為市級統籌,保障的負擔不均衡,基金的分佈不平衡問題還依然存在,這導致個別地區收支出現當期缺口。但是從全國范圍來看,基金的運行是總體平穩的,確保瞭各項保險待遇按時支付。

就城鎮職工養老保險的主要組成部分企業養老保險來說,2017 年基金收入是 3.27 萬億, 支出是 2.86 萬億,當期結餘是 4187 億,累計結餘是 4.12 萬億,累計結餘資金可以支付 17.3 個月," 所以確保發放是沒有問題的。但是隨著人口老齡化的加快,確實對我們整個保險制度可持續發展帶來瞭重大的挑戰 ",遊鈞說。

各級財政也在加大對社會保險的支出,2016 年各級財政對社會保險的支出達到 1 萬億,這包括對職工養老保險、城鄉居民養老和城鄉居民醫保的補助,但僅占同期財政支出的 5.72%,比上一年增加瞭 1.38 個百分點。

遊鈞認為,美國、德國、日本,財政社保支出占比都在 20% 以上。與發達國傢相比,我國占比並不高,負擔並不重,

遊鈞還表示,全民參保登記計劃,養老保險基金的投資運營,劃轉國有資產充實社保基金等改革舉措都為我國社會保險制度的可持續發展奠定瞭堅實的基礎。

中國社會保險學會會長胡曉義 25 日在中國社會保障學會舉辦的第四屆全國社會保障學術大會上表示,近年來我國城鎮職工養老保險的參保人以每年 3000 萬的數量增加,制度的可及性進一步增強,十九大要求全面實施全面參保計劃,這也表明養老保險的覆蓋面將會進一步擴大,實現應保盡保。

胡曉義還表示,下一步增強養老保險積極可持續性的重點任務是基本養老保險基金投資運營要取得新的成果。雖然基本養老保險基金市場化運營已經正式啟動,但目前 2000 多億的市場化運營資金規模還是太小。他認為," 入市 " 基金應該達到萬億級。

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