根據中原地產統計,從 2017 年 10 月以來,短短 3 個月時間,全國就有近 20 個城市與地區發佈瞭引進人才的新政策,這些政策大都包括針對特定人群提供落戶及購房等優惠。
20 城放寬落戶政策
記者查詢發現,在二線城市中,有成都、濟南、長沙、西安、武漢、鄭州、廈門、合肥、石傢莊等,放寬落戶門檻,武漢甚至直接發行 " 人才住房券 "。三四線城市中,有昆山、泰州、滁州、常德出臺引進人才購房辦法,比如泰州采用購房券引進人才。南京、東莞、天津則主要是引進高端人才進行購房補貼。
天津市日前宣佈,實行引進人才 " 租房落戶 " 政策,對本人或直系親屬無名下合法住房的,可在其長期租賃房屋所在社區落集體戶口。青島也在近期提出,以合法穩定住所 ( 含租賃 ) 和合法穩定就業為基本落戶條件,全面放開城鎮落戶限制,加快取消購房面積、就業年限、投資納稅、積分制等落戶條件。
總結這些城市的新政策,落戶寬松、購房首套不限購、提供購房補貼是大部分二三線城市發佈的主要措施,中原地產首席分析師張大偉認為,全國一線城市嚴格的限購,疊加房價高,使得很多人才難以留下來,這種情況下,二三線城市落戶就更有吸引力。而提供優惠購房政策以及相對一線城市較低的房價,便成瞭其他城市吸引優秀人才的手段。
為瞭撇清人才引入是變相放松限購的誤會,成都市房管局有關負責人也對媒體表示,成都市在引進人才的有關政策中,明確瞭一般性引進人才的落戶條件,落戶後才能購房,並未調整限購等調控措施。對極少數引進的高端人才,規定購買自用商品住房時可不受戶籍、社保和納稅等條件限制。
引進的高端人才限定為經認定的急需緊缺專業人才,主要通過人才公寓等方式解決住房問題,目前尚無 1 例申請購買商品住房。
易居研究院研究總監嚴躍進表示,人才引進戰略,其實是新型城鎮化下的一個工作,本身出發點不是從救樓市出發的,更多是從人口和產業的引入角度考慮需要。但在效果方面,對於房地產市場的交易活躍確實有積極意義,這和直接松綁限購的效果差不多。
解限是放寬調控?
針對近期市場對於蘭州、合肥等地放松調控,可能引發房價反彈的擔憂,1 月 16 日,住房和城鄉建設部有關負責人公開發表講話,蘭州等地調控松綁系誤讀,我國將堅持房地產調控目標毫不動搖。而蘭州、合肥、成都當地房管局也不約而同地再次出面解釋,當地並非放松調控。
由於蘭州 1 月 5 日正式公開發文,取消部分區域的限購,在全國引起軒然大波。蘭州市房管局不得不出面解釋。1 月 8 日,蘭州市在政府網站上澄清,此次政策調整不是放松調控,而是從嚴調控,並提高調控的精準性。
據瞭解,蘭州市對住房供求矛盾突出的主城區從嚴實施限購等調控措施,對部分庫存較大的偏遠地區以限售替代限購;同時改進審核方式,將購房人提供相關證明,改為由房產部門通過社保及稅務部門系統中核查,便利群眾辦事。
而合肥因為市國土局 1 月 3 日在回復 12345 群眾熱線電話時稱,商品房由開發商自行定價,且 2016 年 11 月之前的出讓地塊不限價,被解讀為放松限價,也因此被推上風口浪尖。1 月 6 日,合肥市國土局已在網上辟謠,並未對限價措施進行調整。但市場依然存在不解。1 月 16 日,合肥國土局有關負責人再次解釋稱,是合肥市熱線服務人員不瞭解限價措施的內涵而做瞭一般性回復,被炒作成合肥市 " 放松瞭調控 ",實際上並未調整限價措施。
市場普遍擔憂房價反彈
" 成都在 2017 年調控後本來市場穩定瞭一段時間,但政府很快放開落戶,市場恐慌再次反彈,一直到現在,新房市場依然一房難求。"有成都當地的購房者對記者表示,人才購房政策,很多城市都在出臺,出於競爭其他城市也會跟隨,否則你就喪失瞭吸引力。
鄭州在去年 11 月出臺人才購房補貼後,今年 1 月,再次放寬人才落戶購房,高職以上學歷也不用審核社保或個稅就可買房,門檻很低,幾乎人人都有買房資格。
" 地方調控放松的預期開始發生瞭,導致房企的心態也發生瞭變化。我幾個月前定的一套房子,首付付瞭,但因為看跌,一直拖著沒去簽合同,之前開發商拼命催我簽,最近我怕調控放松又想去簽瞭,結果開發商說不讓簽瞭,全款退給我。"鄭州一位購房者向記者反映,鄭州本地出臺人才引進措施變相放松調控的舉措,導致房企又出現不急賣的心態瞭。
張大偉也認為,部分城市人口引進的門檻過低,很大程度上不是為瞭吸引人才,而是為瞭吸引購房者,對於市場來說,容易引起非理性的判斷。地方的人才政策不應該和房地產限購掛鉤,對於真正的人才更應該提供直接的居住房源,單純地將人才推向市場也容易帶來房地產市場的不穩定。
" 中央對房地產的調控,尤其是熱點城市,房價上漲壓力依然較大,目前的庫存處於低位,想放松限購不太可能。" 一位上市房企中層管理人員告訴記者,一線城市不可能放松調控,但三四線之前調控過狠,偏遠郊區庫存壓力較大,有可能會跟隨蘭州進行分類調整。
但張大偉認為,因為信貸政策依然緊張,不存在全面爆發的可能性。之前部分城市政策的確力度過嚴。房地產的發展是要平穩健康。未來不僅僅是一城一策,而是一城多策。
" 住房城鄉建設部對房地產調控的態度是明確的、堅決的,是一以貫之的。" 住建部有關負責人在 16 日的媒體通氣會上說。2018 年,將全面貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神,堅決貫徹落實房子是用來住的、不是用來炒的定位,毫不動搖地堅持房地產市場調控目標,堅持調控政策的連續性、穩定性,嚴格落實各項調控政策措施,嚴厲打擊各類違法違規行為,堅決遏制投機炒房,進一步落實地方主體責任,確保房地產市場穩定。