熟悉西班牙足球甲級聯賽 ( " 西甲 " ) 的球迷都知道,巴塞羅那和皇傢馬德裡是不共戴天的仇敵。比賽或有輸贏恩仇,但是對巴塞羅那所在加泰羅尼亞大區的 " 獨立表演 ",西班牙政府一分鐘都不能坐視。
當地時間 10 月 27 日,加泰羅尼亞議會表決通過該地區從西班牙獨立後,西班牙政府一個小時後就啟動瞭封存近 40 年的《西班牙憲法》第 155 條,宣佈解散加泰羅尼亞大區政府,並接管瞭當地政治事務。
10 月 1 日,加泰羅尼亞曾舉行獨立公投,隻有 43% 的投票率。這場鬧獨立的行動不僅分裂瞭西班牙,甚至也加劇瞭加泰羅尼亞的分裂。
"(鬧獨立)在我看來是非常糟糕的事。" 一名退休的銀行投資傢已在數周前把所有資產都轉移出瞭加泰羅尼亞。" 和越來越多加泰羅尼亞人反對西班牙相比,這個獨立夢帶給社會更嚴重的後果是,它讓加泰羅尼亞人開始對抗加泰羅尼亞人。這種傷害還會持續。" 他說。
加泰羅尼亞 " 單方面建國 " 是自蘇格蘭 2014 年獨立公投以來,歐洲面臨的最嚴重政治危機之一。美國和歐盟等多數國傢和地區已先後表態,不支持該地區獨立,並希望維護西班牙的團結。對於未來的走勢,國際社會和全球市場給予瞭高度關註。
突如其來的 " 單方面建國 "
當地時間 10 月 27 日 16:30 左右,位於巴塞羅那市中心的城堡公園門口聚集瞭大批群眾,他們中的許多人身披代表著加泰羅尼亞獨立的 " 星旗 "。
此時,他們等候的正是議員們。一個小時前,在公園旁的加泰羅尼亞議會大樓舉行瞭議案投票,議會最終以 70 票通過、10 票反對、2 票棄權的結果,單方面宣佈將加泰羅尼亞從西班牙獨立。
議員們從夾道歡送的人群中通過時,第一財經記者身邊的一位身披 " 星旗 " 的中年女性激動不已地說:"40 年,終於等到瞭。"
遠處臨時設立的電子屏正播放著關於加泰羅尼亞獨立的最新報道。很快,聚集的人越來越多,或是手舉標語、或是身披旗幟,還有人彈奏樂器,不少人一起唱起加泰羅尼亞歌曲,小販在人群中穿梭售賣起瞭啤酒,一派節日的歡慶氛圍。受組織者號召,到 17:30 左右時,已有約 1.7 萬名群眾聚集在此,一起慶祝 " 加泰羅尼亞共和國 " 的獨立日。
然而,並非所有加泰羅尼亞人都認可所謂的 " 獨立 ",並樂於告別 " 西班牙人 " 的身份。事實上,此前於 10 月 1 日舉行的違背憲法的公投,根據投票結果和實際不到五成的投票率,不能代表大部分加泰人的真正意願。
一位居住在巴塞羅那市郊的市民就立即向第一財經記者表示:" 今天,‘加泰羅尼亞政府單方面宣稱獨立’是一種反叛行為,將可能打破和睦共處的局面,從而導致經濟更加糟糕。" 對此,他感到非常難過。
西班牙政府迅速行動,旋即正式解除瞭加泰羅尼亞自治區主席普伊格德蒙特 (Carles Puigdemont)職務,並在數百英裡之外以相應的成員完全取代瞭他的內閣。
數小時後,普伊格德蒙特卻在他的傢鄉展開瞭一場引人註意的 " 表演 " ——和支持者們在市中心的一傢餐廳裡共進午餐。在他舉著紅酒杯,一邊暢飲一邊展示著他在赫羅納與支持者的合影、享受著掌聲的現場,播放著提前錄制好的視頻,承諾將會繼續致力於 " 建立自由國傢 " 的事業。
在普伊格德蒙特簡單的聲明中,他表示:" 我們必須抵制壓迫和威脅,在任何時間都決不放棄公民及和平的行動。" 他還把西班牙政府的行為稱為 " 有預謀的侵略 "。
另一方面,西班牙政府已經決定在 12 月 21 日舉行加泰羅尼亞地區的議會選舉。西班牙政府官方發言人、西班牙教育、文化與運動部部長門德茲 · 維哥(Íñ igo M é ndez de Vigo)在馬德裡稱,普伊格德蒙特仍然擁有繼續留在政壇的權利,並表示歡迎普伊格德蒙特參加 12 月的新選舉。
" 我很確信,如果普伊格德蒙特參加選舉,他可以行使民主賦予他的反對權利。" 維哥表示," 加泰羅尼亞人民也可以說出他們對過去一年裡所發生的各種違背法律、濫用法律和把人民置身於法律之外的事件的真實感受。"
根據西班牙全國性日報《國傢報》(El Pais)於上周六(28 日)發表的民調,52% 的加泰羅尼亞人更傾向於解散地區議會並重新舉行大選,隻有 43% 的人反對。另外,55% 的加泰羅尼亞受訪者反對宣佈獨立,另有 41% 的人支持。
西班牙首相拉霍伊宣佈緊急應對加泰羅尼亞 " 獨立 " 的措施。
加泰羅尼亞曾擁有最高自治權
其實加泰羅尼亞獨立的情緒由來已久。
加泰羅尼亞屬於西班牙 17 個大區之一。
在西班牙政府接管加泰羅尼亞地區政府之前,這是西班牙境內擁有自治水平最高的地區之一。它擁有自己的議會、警察隊伍和公共廣播機構,以及內閣和主席。從文化到環境,再到媒體、交通、商務和公共安全,加泰羅尼亞都享有極廣泛的自治權力。但外交事務、軍隊力量和財政政策都歸屬西班牙政府。
而在財政自治權這一點上,作為 " 上稅大戶 " 的加泰羅尼亞大區一直心存不滿,在過去的 40 年間一直謀求修改自治法案。
由於現任首相、時任在野黨領袖拉霍伊的壓力,導致這項法案未能通過,並且他在上臺後也拒絕對話。
而歷史上,加泰羅尼亞受到過弗朗哥政權的壓制,和馬德裡素有積怨。此後加泰羅尼亞一直強勢保留和宣傳本土文化傳統和語言。比加在學校裡,學生必須要學習加泰羅尼亞語。
加泰羅尼亞共有 750 萬居民,人口占西班牙總人口的 16%,但卻貢獻瞭 19% 的 GDP,其出口占全國的 25.6%,吸引外商投資額則占 20.7%。根據 2015 年的統計,加泰羅尼亞地區的國內生產總值(GDP)為近 2150 億歐元(約合 1.66 萬億元人民幣)。
除瞭歷史和經濟因素以外,此前西班牙政府試圖取締非法公投時的強硬手段,包括最近法官宣佈逮捕兩名支持加泰獨立的高層人員,以及進駐規模日益擴大的國傢警察,更是加劇瞭緊張局勢。
在過去的幾周裡,加泰羅尼亞獨立的支持者都頗為自信地認為會獲得歐盟以及其他國傢在資金以及政治上支持,甚至需要的話可以幫助他們建立軍隊。
事與願違。盡管頗具煽動力的電視節目上播放著加泰羅尼亞獨立分子向世界發出求助的呼籲,但國際社會方面普遍站在瞭西班牙政府這邊。
到目前為止,還沒有任何一個國傢承認加泰羅尼亞的建國,英國、美國、法國、德國、意大利、加拿大、墨西哥、智利、挪威、愛爾蘭甚至馬耳他等國政府紛紛都對西班牙政府表示支持。歐盟領導人圖斯克堅決表示:" 西班牙仍然是和歐盟的唯一對話者。"
獨立危機遠未結束
一直以來,外商在加泰羅尼亞地區的投資明顯高於西班牙國內的平均情況。但據當地媒體報道,自 10 月 1 日非法公投舉行以來,已有 1681 傢公司將總部從加泰羅尼亞陸續撤離。其中包括瞭銀行、天然氣、生物科技等行業的多傢知名大公司。
和將資金轉出加泰羅尼亞的退休銀行傢一樣敏感,經營者紛紛撤離也是出於對獨立引發的法律不確定性,以及失去歐元保護傘、關稅等一系列風險的考慮。據統計,撤離的前 13 傢上市公司的合並資本已達 843.96 億美元,營業額為 493.27 億美元。
加泰羅尼亞地區對於西班牙經濟顯得尤為重要。加泰羅尼亞獨立危機之後,此前曾被看好的 2018 年西班牙經濟增長預期已經從原本的 2.8% 被下調到瞭 2.5%;而從長期來看,未來可能還有更多的不確定性。
西班牙 BBVA 銀行總裁此前接受媒體訪問時表示:" 獨立主義的情緒將會直接影響西班牙經濟的增長,至少有 30 億歐元將因此湮滅。" 信貸評級機構 DBRS 此前也警告說,當前的局勢正在損害該地區的經濟。加泰羅尼亞與西班牙國傢政府的僵持帶來的政治動蕩,可能會造成該地區的投資和旅遊業萎靡不振。
當地時間 29 日,在巴塞羅那約 30 萬民眾參加瞭西班牙團結集會,抗議加泰羅尼亞 " 獨立 "。(圖片來源:視覺中國)
而 " 本是同根生 " 的加泰人民和西班牙其他地區的人民的感情,也在這一系列的沖突糾纏中彼此受到傷害。
一直在巴塞羅那求學並留下來工作的馬德裡小夥子羅恩告訴第一財經記者:" 今天聽到這個消息時,自己感到很悲傷。" 也許很多人覺得獨立成功瞭,但在他看來,那隻是普通老百姓成為瞭政治傢遊戲裡的棋子。歐盟、美國都沒承認他們的獨立,隻是他們自己的一廂情願。此外,羅恩現在有點擔心 28 日之後街上會出現治安不好的狀況以及可能的危險。
而此前經歷瞭緊張局勢的西班牙股市,在得到加泰羅尼亞單方面宣佈建國的消息後迅速暴跌。Ibex 35 上周五下跌 1.45% 至 10197.5 點,所有銀行股均有下跌。
截至發稿時,西班牙工會組織 ICSC 已證實如果憲法第 155 條的實施威脅到工人的 " 正常工作 ",他們將號召從 10 月 30 日到 11 月 9 日期間舉行總罷工,僅保證 33% 左右的基本公共服務。